Образование новых группировок на пространстве СНГ
- Всё началось с истории создания ГУАМ.
Образование новых группировок на пространстве СНГ.
- Попытка становления ГУАМ как международной организации.
Первый этап – создание группы ГУАМ.
- Началом создания группы ГУАМ можно считать политико-консультативный форум нескольких государств постсоветского пространства: Грузия, Украина, Азербайджан и Молдова, который был проведён президентами этих стран в Страсбурге 10 октября 1997 года в рамках мероприятий саммита Совета Европы.
Второй этап – создание ГУУАМ.
24 апреля 1999 года в ходе юбилейного саммита стран НАТО в г. Вашингтоне была проведена встреча:
- Президента Азербайджанской Республики Г. Алиева.
- Президента Грузии Э. Шеварднадзе.
- Президента Республики Молдова П. Лучински.
- Президента Украины Л. Кучмы.
- Президента Республики Узбекистан И. Каримова.
- Было подписано совместное Заявление (Вашингтонское заявление ГУУАМ от 24.04.1999 г.), из чего следует, что к группе ГУАМ присоединился Узбекистан, таким образом, группа ГУАМ была преобразована в ГУУАМ.
Ялтинский Саммит ГУУАМ в 2001 г.
Очередным шагом к институциональному оформлению объединения ГУУАМ стал Ялтинский Саммит ГУУАМ (6–7 июня 2001 г.).
- Была подтверждена готовность выполнять принятые ранее решения по взаимодействию во всех областях, представляющих взаимный интерес.
- Основной акцент был сделан на решение вопросов, связанных с развитием, эффективным функционированием и обеспечением безопасности инфраструктуры транспортных коммуникаций, которые проходят через территории стран-участниц ГУУАМ, включая транспортный коридор Европа-Кавказ-Азия (ТКАСЕСА).
- Ялтинский Саммит заложил основы дальнейшего взаимодействия, более глубокого развития сотрудничества между Азербайджаном, Грузией, Республикой Молдовой, Узбекистаном и Украиной. По итогам работы Саммита были подписаны:
- Ялтинская Хартия ГУУАМ.
- Конвенция государств-участников ГУУАМ о взаимном предоставлении помощи по консульским вопросам.
- В Ялтинской Хартии 2001 г. закреплены основные принципы, цели и направления сотрудничества, при этом декларировано, что государства-участники могут вносить предложения по расширению сфер сотрудничества. Здесь же определены формат и периодичность проведения встреч руководителей стран-участниц.
- В Хартии подчеркнуто, что ГУУАМ открыт для новых участников, которые в полной мере подтверждают свою приверженность целям и принципам ГУУАМ, закрепленным в его основных документах, в том числе в этой Хартии.
- На втором этапе, в июне 2001 г., ГУУАМ получил статус международной региональной организации.
Третий этап – создание организации за демократию и экономическое развитие – ОДЭР-ГУАМ.
- Важным шагом в этом направлении стало подписание 20 июля 2002 г. Соглашения о сотрудничестве в сфере борьбы с терроризмом, организованной преступностью и иными опасными видами преступлений.
- Придавая особое значение вопросу борьбы с отмыванием денежных средств, полученных преступным путём, а также опасность использования таких средств для финансирования террористической деятельности, Президенты дали поручение правительствам всесторонне изучить вопрос о налаживании прочного взаимодействия ГУУАМ с Целевой группой по финансовым операциям против отмывания денег (FATF).
Неожиданностью стало отсутствие на саммите главы Узбекистана И. Каримова, который заявил через своего посла в Киеве, что Узбекистан временно приостанавливает (на неопределенный срок) свое участие в проектах организации, но не выходит из нее окончательно.
- После Ялтинского Саммита в течение пяти лет ГУУАМ практически не функционировал. Например, в совещании организации в Ялте (2004) участвовали лишь два лидера из пяти. Вместе с тем, в 2004 г. учреждена Парламентская Ассамблея ГУАМ, в состав которой входят три комитета: политический; торгово-экономический; по вопросам науки, культуры и образования.
- 22 апреля 2005 г. в Кишинёве состоялся очередной саммит ГУАМ, свидетельствующий о «реанимации» ГУУАМ. Активизация произошла в результате победы в Украине «оранжевой революции». В качестве наблюдателей на саммите присутствовали президенты Румынии и Литвы Т. Бэсеску и В. Адамкус, председатель ОБСЕ Я. Кубиш и представитель США, специальный переговорщик по Нагорному Карабаху и конфликтам в Евразии С. Манн.
Президент Узбекистана И. Каримов отказался от участия в саммите, а в мае 2005 г. вообще заявил о выходе его страны из ГУУАМ. Формальным поводом для выхода послужило «существенное изменение изначально объявленных целей и задач организации». Как было сказано в письме узбекского президента Каримова, Узбекистан не устраивают «акценты организации на решении замороженных конфликтов, формировании совместных вооружённых блоков и пересмотре существующих систем безопасности».
ГУУАМ фактически прекратило своё существование, превратившись в ГУАМ.
- Завершение институционального формирования ГУАМ произошло 23 мая 2006 г. на Киевском саммите ГУАМ, в ходе которого главы государств подписали Устав Организации, в преамбуле которого отмечено преобразование Объединения ГУАМ в международную региональную организацию – «Организация за демократию и экономическое развитие – ГУАМ» (ГУАМ).
Литература
- Забейворота Александр Иванович. Межгосударственные интеграционные объединения на постсоветском пространстве. — История создания ГУАМ.
Карта сайта diphis.ru – история дипломатии и международные отношения. Основы дипломатической службы.