Колебания в Англии по вопросу о взаимоотношениях с СССР
Восстановление дипломатических отношений между СССР и Англией ещё не означало, однако, полного урегулирования взаимоотношений между обеими странами.
- На основании ноты Ходжсона от 2 февраля 1924 года спорные вопросы, разделявшие СССР и Англию, должны были подвергнуться обсуждению на специальной англо-советской конференции.
Колебания в Англии по вопросу о взаимоотношениях с СССР
9 апреля 1924 года прибыла в Лондон советская делегация.
- На первом заседании конференции, 14 апреля 1924 года были заслушаны декларации председателей обеих делегаций. Макдональд обещал отнестись к рассмотрению поставленных вопросов с должным вниманием.
- Однако тут же, по примеру Керзона, он обрушился «на пропаганду Коминтерна».
Банкиры делают попытку.
По вопросу о кредитах Макдональд решительно заявил:
- «Кредиты у нас находятся не в правительственных банках, а во вкладах частных лиц, и пока мы не удовлетворим массы наших граждан, которые действовали правильно и честно, никакое соглашение не может быть действительным, и мы не можем помочь друг другу».
Выступление Макдональда на англо-советской конференции явилось дипломатической поддержкой требований меморандума британских банкиров, не случайно опубликованного в самый день открытия конференции.
- Банкиры требовали под флагом «справедливого соглашения о реституции частной собственности» не только согласия советского правительства на признание государственных и частных долгов, аннулированных Октябрьской революцией, но и отмены декрета о национализации промышленности и банков.
Эти требования вызвали решительный протест трудящихся в СССР и Англии.
- «Лондонские банкиры делают попытку, — гласил манифест общества «Руки прочь от России», — осуществить путём экономической интервенции то, что оказалось недостижимым путём вооружённой интервенции. Они хотят продиктовать русскому народу ту форму экономических отношений, которую, по их мнению, должны принять русский народ и его вожди».
- Вокруг англо-советской конференции создалась напряжённая атмосфера.
- В первые месяцы переговоры подвигались чрезвычайно туго.
- Однако срыв конференции был бы невыгоден и опасен прежде всего для самого правительства Макдональда.
- Поэтому в конце концов стороны всё же пришли к соглашению по основным вопросам.
8 августа 1924 года между Советским Союзом и Великобританией были подписаны два договора.
- Общий и отдельно торговый договор.
Общий договор состоял из четырёх глав.
- Первая глава была посвящена вопросам отмены старых договоров.
- Вторая касалась урегулирования рыбной ловли в водах, прилегающих к северным берегам СССР.
- Третья — наиболее важная — содержала статьи, посвящённые вопросам о претензиях и займе.
- В четвёртой, последней главе содержалось обязательство сторон шить друг с другом в мире и дружбе и воздерживаться от взаимного вмешательства во внутренние дела.
- В третьей главе важное значение имели статьи, устанавливающие, что СССР соглашается компенсировать претензии британских кредиторов в отношении процентных бумаг, «кроме тех бумаг, которые были приобретены путём покупки поело 16 марта 1921 г.».
- На позднейший срок переносились все вопросы, связанные с взаимными претензиями правительств обеих стран, возникшими за период от 4 августа 1914 г. до 1 февраля 1924 г., равно как вопросы о частных претензиях граждан каждой из сторон в отношении убытков или потерь, вытекающих из операций военного характера.
- При этом предусматривались как военные претензии английского правительства, так и советские контрпретензии за время войны и интервенции. Правительство Великобритании обязывалось гарантировать проценты и фонд погашения займа, который будет выпущен СССР.
Торговый договор.
Торговый договор, подписанный представителями Советского Союза и Великобритании 8 августа 1924 г. и заменивший собой англо-советское торговое соглашение от 16 марта 1921 г., устанавливал для обеих сторон режим наибольшего благоприятствования.
- Статьёй 2 договора правительству СССР предоставлялось право «вести торговые операции либо непосредственно через торгового представителя Союза, либо через какие-либо организации и учреждения, находящиеся под контролем этого (советского) правительства, либо иначе».
- Это означало, что английское правительство признаёт монополию советской внешней торговли. Соответственно этому главе торгового представительства и членам последнего в Англии обеспечивались дипломатические привилегии вплоть до экстерриториальности служебных помещений.
- Для граждан обеих сторон договором гарантировался национальный режим «во всём, что касается владения, неприкосновенности и права распоряжения собственностью». В заключение определялись условия, на которых положения договора могут быть распространены на доминионы, колонии, владения и протектораты Великобритании.
Договору 8 августа 1924 г. не суждено было войти в силу.
- Против него подняли яростную кампанию реакционеры, которые видели в признании СССР Англией капитуляцию перед демократией.
- Некий Грегори, впоследствии осуждённый за мошенничество с ценными бумагами, а в то время возглавлявший русский отдел Форейн офис, представил Макдональду сфабрикованную белогвардейцами фальшивку. Она вошла в историю дипломатии под именем «письма Коминтерна».
- Макдональд использовал её как подлинный документ. Он обратился с резким письмом к советскому послу в Англии, предъявляя самые тяжёлые обвинения советскому правительству.
- Но белогвардейская фальшивка оказала весьма плохую услугу самому Макдональду. В процессе избирательной борьбы «письмо Коминтерна» было главным козырем консерваторов против лейбористов.
8 октября 1924 года правительство Макдональда потерпело поражение.
- В ноте от 20 ноября 1924 года новый консервативный кабинет Болдуина — Остина Чемберлена отказался от ратификации англо-советского договора.
Литература
- Потемкин Владимир Петрович. Том 3. Дипломатия в новейшее время (1919-1939 гг.). Глава одиннадцатая. Год признаний СССР (1925 г.). — Колебания в Англии по вопросу о взаимоотношениях с СССР