Дипломатический протокол, это совокупность общепринятых правил, традиций и условностей, соблюдаемых правительствами, ведомствами иностранных дел, дипломатическими представительствами, официальными лицами в международном общении.

Сергей Лавров о важном значении протокола

С.В.Лавров: При всей кажущейся вспомогательной функции протокол имеет очень важное значение, играет очень важную роль.

• Во-первых, протокол – это область, которая напрямую связана не просто с отношениями между государствами собственно в сфере протокола, но и с принципами межгосударственного общения, потому что в протоколе воплощается уважение государств друг к другу, принцип равенства стран, закрепленный в Уставе ООН.
• Для того, чтобы это уважение оставалось на высоте, чтобы государство, принимающее иностранных гостей, продемонстрировало свою способность быть гостеприимным и одновременно уважать партнера, необходимо до нюансов знать культурные, конфессиональные, исторические, цивилизационные традиции — тех стран, чьи представители посещают вас в данный момент.
• Во-вторых, в протоколе нет мелочей, он должен быть гибким, особенно учитывая бурное развитие форм межгосударственного общения, которые наряду с официальными приемами, беседами за переговорными столами, под знаменами и государственными гербами сегодня обогатились такими формами общения, как встречи без галстуков, встречи в формате «тет-а-тет».
• Но при кажущейся свободе действий в этих форматах всегда необходимо понимать, как это все организовано, чем все это закончится, как это будет влиять на дальнейшие официальные процедуры отношений между государствами.
• Источник: Выступление Министра иностранных дел России С.В.Лаврова на презентации книги В.Н.Шевченко «Протокол президента Российской Федерации», Москва, 15 октября 2018 года.

Нормы дипломатического протокола

Нормы дипломатического протокола — это не изобретение какой-то одной страны или группы дипломатов, а итог многовекового общения государств. Протокол — категория историческая.

• Дипломатический протокол по своему назначению является международной категорией. Его основные нормы должны соблюдаться более или менее одинаково всеми государствами.
• Вместе с тем дипломатический протокол каждой страны имеет свои особенности. Государства вносят в него поправки, изменения и дополнения, исходя из социально-экономического строя, идеологии, национальных особенностей и исторических традиций.
• В настоящее время обязательное четкое соблюдение норм дипломатического протокола необходимо, когда происходит признание новых государств, установление дипломатических отношений, когда назначаются главы дипломатических представительств, вручаются верительные грамоты, осуществляются дипломатические визиты, проводятся беседы, переговоры, подписываются договоры и соглашения и т. д.
• В последнее время принимаются во внимание тенденции, которые наблюдаются в международной протокольной практике: сделать нормы протокола более простыми и удобными.

Дипломатический протокол — из истории

• В средние века под термином «протокол» понимались правила оформления документов и ведения архивов.
• Позже слово «протокол» стало употребляться применительно к дипломатии и дипломатической службе.
• Расширялось и его содержание: помимо правил оформления дипломатических документов к дипломатическому протоколу стали относить вопросы этикета и церемониала. И теперь, дипломатический протокол из года в год претерпевает изменения под воздействием политических причин, достижений науки, техники и факторов международной жизни.

Становление дипломатического протокола в России

Дипломатический протокол, раньше его называли – посольский обычай, содержит историю Русского государства XV—XVII веков.

• Все составные части посольского обычая были продуманы, чтобы лучше укрепить престиж Русского государства. Даже одежда царя, в которой он принимал иностранных послов, имела смысловую нагрузку.

При царствовании Ивана Грозного в 1561 году был создан Посольский приказ.

• Въезд иностранного посла в Московское государство становился событием большого политического значения. Так, на границе государства посла встречали специально посланные царские слуги. Они сопровождали его до Москвы, обеспечивали питание, ночлег. Причем маршрут разрабатывался таким образом, чтобы посол мог видеть многолюдные города, деревни. А перед въездом в Москву устраивалась пышная встреча. Окруженный эскортом посол въезжал в Кремль.
• Прием иностранных послов во дворце царем в России обставлялся особым церемониалом, подчеркивавшим величие и престиж царской власти.
• Особую роль в церемониале играло целование послами руки царя. Рукопожатия практиковались лишь в отношениях с равными. Цари личных переговоров с послами не вели.

Иван IV через бояр заявил английскому послу Дж. Боусу в 1584 году: У нас издавна того не ведетца, что нам, великим государем, самим с послы говорити.

• Выход Российского государства на международную арену потребовал дальнейшей разработки норм дипломатического протокола.

Царь Пётр I

• Царь Пётр I, среди многих великих дел:
• Изменение структуры государственного аппарата.
• Строительство флота и формирование регулярной армии.
• Создание дипломатической службы.
• Заложил своими указами и новые нормы дипломатического протокола и этикета.

За новыми нормами протокола и этикета скрывались большие политические цели, которых добивался Пётр I: поднять престиж Русского государства.

Церемониал для чужестранных послов

В России в 1747 году был выработан «Церемониал для чужестранных послов при императорском всероссийском дворе».

• Это был первый правительственный акт, обобщавший и утверждавший сложившиеся нормы русского дипломатического протокола.
• В 1827 году были изданы «Высочайше утверждённые этикеты при императорском российском дворе».
• Определялся порядок встреч и проводов иностранных послов, аудиенций.
• Отменялся публичный въезд послов в столицу, чему в XV—XVII веках придавалось особое значение.

Венская конвенция о дипломатических отношениях

В поиске разумных компромиссов в 1961 году государствам удалось выработать Венскую конвенцию о дипломатических сношениях.

• Все государства мира, в том числе и те, которые формально воздерживаются от присоединения к Конвенции, соблюдают зафиксированные в ней нормы, а протокольные службы учитывают эти нормы в своей практической работе.
• В некоторых государствах Венская конвенция была инкорпорирована в национальные законодательства и стала рассматриваться ими как норма национального права.
• Другие страны предпочли дополнительно принять собственные законы с учетом обязательств, вытекающих из положений Венской конвенции.

Дипломатический протокол — Российский протокол

• Дипломатический протокол — Российский протокол, признаёт и соблюдает основные общепринятые нормы международной практики.
• Российский протокол не делает различия между представителями больших и малых стран.
• Не допускает никакой дискриминации по национальному и иному признаку.
• Дипломатический протокол демонстрирует политическую целесообразность, демократичность, деловитость, стремление к новаторству, гибкость, уважение традиций другой стороны.
• В России, а теперь и во многих других странах, при вручении послами верительных грамот отменено чтение речей.
• Более демократичным стал подход к форме одежды дипломатов на церемонии вручения верительных грамот.
• Постепенно уходит из практики участие дипломатического корпуса в проводах окончательно отъезжающего посла или при его встрече.
• Упрощается церемония встречи высоких гостей.
• Исключением являются случаи, связанные с национальными традициями, во время пребывания высокого гостя в стране с государственным визитом.
• Реже осуществляется ответное протокольное мероприятие со стороны гостя.

Дипломатический протокол включает в себя этикет и церемониал.

• Этикет — совокупность правил, поведение дипломатов и других официальных лиц в ходе различных дипломатических мероприятий (переговоры, визиты, приемы). Включает в себя нормы и обычаи, связанные с культурой поведения, культурой быта, общения и т.д.
• Церемониал — установленный порядок проведения торжественного официального акта (встречи глав государств и т.п.).

Классификация визитов

Каждое государство, руководствуясь внутренним законодательством и национальными традициями, имеет свою классификацию визитов.

• Но, несмотря на эти различия, обобщая практику составления визитов, можно выделить следующие их виды:
• Государственный визит.
• Официальный визит.
• Рабочий (деловой) визит.
• Встреча «без галстуков».
• Неофициальный визит.
• Визит проездом.
• Прибытие делегации или государственных деятелей на юбилейные мероприятия или по случаю знаменательного события.

• Каждый из перечисленных визитов имеет свои протокольные особенности. Так, например, официальный визит, по протоколу, делится на визит главы государства и главы правительства с предоставлением им соответствующих почестей.

Протокольная деятельность в России

• Департамент государственного протокола Министерства иностранных дел РФ выступает в Российской Федерации в качестве единого государственного протокола.
• Через него осуществляется протокольная деятельность ряда высших государственных органов. По вопросам, связанным с деятельностью Президента РФ, Департамент работает совместно со службой протокола Президента.

• В своей деятельности Департамент руководствуется:
• Конституцией Российской Федерации.
• Законами России.
• Указами Президента.
• Постановлениями и распоряжениями Правительства России.
• Приказами, инструкциями и указаниями министра иностранных дел России.

Современный российский дипломатический протокол приводит действующие правила и нормы в соответствие с политическими реалиями международной жизни. — История дипломатического протокола в России на сайте МИД