Углубление европейской интеграции и решение о четвертом расширении Евросоюза
В соответствии с Брюссельским договором от 8 апреля 1965 года произошло объединение органов сообществ в единую структуру:
- Совет европейских сообществ.
- Европейская комиссия.
- Европейский парламент — Ассамблея.
- Суд европейских сообществ.
Три организации получили единое наименование — Европейские сообщества.
- В 1986 г. был подписан Единый Европейский Акт, которым устанавливалась обязанность государств-членов принять соответствующие меры для создания внутриевропейского рынка к концу 1992 г.
В 1991 г. был подписан Маастрихтский договор о создании Европейского союза, которым была значительно расширена сфера интеграции. В Маастрихтском договоре речь идет уже о создании экономического, монетарного и политического союза, а также о координации деятельности в области безопасности, правосудия и внешней политики.
- В 1997 г. был подписан Амстердамский договор, которым также были внесены существенные изменения в тексты учредительных договоров (1).
Углубление европейской интеграции? Хартия о региональном самоуправлении — не была подписана.
Документ — «Хартия о региональном самоуправлении», которая была принята в 1997 году в качестве рекомендации № 34 Комитетом местных и региональных властей Совета Европы.
- Она значительно повышает политическую роль регионов, позволяя им, минуя государственный уровень, устанавливать прямые связи с европейскими инстанциями Брюсселя и проводить в жизнь самостоятельную политику.
- Этот документ настолько серьёзно меняет отношения властных полномочий между регионами и государством, что из-за несогласия стран он так и не был подписан и не вступил в силу.
Бельгия
Что касается практического воплощения регионализации, то в то время как в Югославии осуществлялся самый грубый вариант расчленения государства, в ЕС происходила обкатка модели «мирной», «цивилизованной» федерализации.
Экспериментальным полем для этого стала Бельгия, которая в 1993 году превратилась в федеративное государство, что стало прецедентом для Западной Европы.
В Бельгии сосредоточены главные институты ЕС, которые всё больше оттесняют федеральную бельгийскую власть.
Это превращает страну в идеальную модель «Европы регионов», в которой государственный уровень управления сведён к минимуму, а автономные образования привязаны непосредственно к европейским институтам.
Консолидирующая роль всё больше определяется со статусом столицы Европейского Союза, нежели столицы Бельгии.
- Этому способствуют также глубокие и затяжные правительственные кризисы, которые постоянно сотрясают страну, крайне ослабляющие федеральную власть, играющую всё менее значимую роль в жизни страны.
- Идентичные процессы федерализации происходят в большинстве европейских государств.
- Формы регионального самоуправления везде различны, но общая тенденция одна: как только начинается процесс передачи полномочий регионам, требования последних становятся всё более настойчивыми и широкими (2).
Литература: Углубление европейской интеграции.
- Асосков Антон Владимирович. Правовые формы участия юридических лиц в международном коммерческом обороте. Правовые основы интеграции стран — участниц Европейского союза.
- Фурсов Андрей Ильич. «Разгосударствление» Европы.