Доктрина Хэя («открытые двери» в Китае)
- В сентябре 1898 года Хэй был назначен госсекретарем США, оставался на этом посту до 1905 года.
-
Джон Милтон Хэй (1838–1905) вошел в историю как один из выдающихся государственных секретарей США. Он хорошо ориентировался в международном положении.
- В 1899 году выдвинул доктрину «открытых дверей».
- Заключил с Панамской Республикой договор, установивший фактический протекторат США над всей Панамой (1903).
- Заключил выгодный для США договор с Колумбией (1903).
Доктрина Хэя («открытые двери» в Китае) 1899 г.
- За два года до своего назначения госсекретарем Хэй пытался убедить президента предпринять более энергичные действия в Китае.
- Североамериканская дипломатия делала ставку на свои невоенные, прежде всего экономические возможности.
В августе 1899 года в руководящих кругах США было принято решение выступить с доктриной «открытых дверей».
В отличие от более ранних – доктрины Монро и доктрины Олни, как бы «закрывавших двери» в Америку европейским конкурентам, рожденная новой ситуацией доктрина требовала для США «открытых дверей и равных возможностей на других континентах».
Хэй решил выступить с дипломатической нотой, которая излагала бы условия доктрины «открытых дверей».
- Она была разослана 6 сентября 1899 года правительствам Англии, Германии, Италии, Франции, России и Японии.
В сентябрьской ноте Хэя Соединенные Штаты каждой из упомянутых выше держав предлагали дать заверение в следующем:
1. Что она не будет никоим образом затрагивать права договорных портов или узаконенных интересов в пределах так называемой «сферы интересов» или арендованной территории, которые она сможет иметь в Китае.
2. Что действующий китайский договорный тариф будет одинаково применяться во всех портах, находящихся в пределах упомянутой «сферы интересов», ко всем товарам независимо от национальной принадлежности. Что взимаемые таким образом пошлины должны взыскиваться китайским правительством.
3. Что в портах, находящихся в пределах этой «сферы», она будет взимать не более высокие портовые сборы с судов иной национальности, чем с судов своей собственной, и что на железных дорогах, построенных, контролируемых или эксплуатируемых в пределах ее «сферы», не будут установлены более высокие тарифные ставки на товары, принадлежащие подданным или гражданам других национальностей, чем те, которые взимаются за подобные же товары, принадлежащие собственным гражданам данной державы и перевозимые на равные расстояния.
В обращении США к британскому правительству отмечалось, что они рассматривают «свободу торговли» не только как средство «сохранить свое положение на китайском рынке», но и как способ «расширить в будущем их операции» в Китае.
Администрация Соединенных Штатов заявляла, что не желает «связывать себя признанием прав какой-нибудь державы над какой-либо провинцией или контроля над какой-либо областью Китайской империи».
- Добиваясь «открытых дверей» в Китае, Джон Хэй указывал в то же время, что США стремятся «устранить опасные источники международного раздражения и ускорить этим объединенные действия держав в Пекине в пользу административных реформ, столь настоятельно необходимых для усиления императорского правительства и поддержания территориальной целостности Китая», в чем, по его мнению, «весь западный мир одинаково заинтересован».
В ходе переговоров между США и Китаем (1901–1903) понятие «открытых дверей» расширилось.
Нота Хэя от 1 февраля 1902 года свидетельствовала, что Америку уже не удовлетворяет равенство только в области торговли.
- Госсекретарь протестовал против исключительных прав русских на железнодорожные и горнорудные концессии, на предоставление займов Китаю. Все это рассматривалось как противоречащее принципам «открытых дверей».
- Однако усилия Хэя и Рокхилла значительно ослаблялись ростом антикитайских настроений в самой Америке, вызванных увеличением китайской иммиграции.
- Целый ряд политиков, включая президента, также считали необходимым значительно ограничить иммиграцию китайцев.
- В 1902 и 1904 годах Конгресс принял соответствующие законы.
- Хэй неоднократно предупреждал об опасных последствиях такого рода законодательства для американского предпринимательства в Китае.
- Однако Белый дом и Капитолий оставались глухи к предупреждениям.
В 1905 году в отношениях между США и Китаем разразился кризис. Начавшийся в Китае бойкот американских товаров фактически сводил на нет все усилия дипломатии США по открытию китайских дверей в предшествующие годы.
Доктрина «открытых дверей» стала третьим принципом внешней политики США.
- Нотой Хэя США декларировали, что считают себя вправе занимать место на международной арене наряду с сильнейшими странами мира.
- В известном смысле нота была первым нарушением принципа изоляции, которого придерживались США в течение всей своей предыдущей истории. Но сам Джон Хэй никогда не рассматривал доктрину «открытых дверей» с этой точки зрения.
Литература
- Мусский Игорь Анатольевич. 100 великих дипломатов. Джон Милтон Хэй.
Завершение борьбы за раздел мира и первые войны за его передел (1898 — 1904 гг.)