Договор перестраховки в 1887 г.
К моменту завершения англо-итальянских переговоров Бисмарку уже было совершенно ясно, что проект Шувалова потерпел неудачу.
Но, убедившись в этом, канцлер всё-таки не терял надежды договориться с Россией, дабы обеспечить её нейтралитет на случай войны с Францией.
Чтобы добиться этого, он с половины февраля принялся вредить России всюду, где только мог; таким путём он надеялся убедить царя в пользе германской «дружбы». Чиня России множество крупных и мелких неприятностей, Бисмарк в то же время то и дело заговаривал с ней о соглашении.
В наиболее полной форме идея русско-германского соглашения была развита перед русским послом Нелидовым уже известным читателю Радовицем, к этому времени занявшим пост германского посла в Турции.
Интересы России, говорил Радовиц, сосредоточены на Востоке.
Германия это всецело признаёт: она готова предоставить там России полную свободу действий.
Что же касается самой Германии, то её внимание приковано к Рейну.
В случае возникновения войны с Францией Германия ожидает от России соблюдения нейтралитета.
Договор перестраховки в 1887 г.
Однако русское правительство вовсе не собиралось поднимать восточный вопрос и, тем более, нападать на Турцию.
- Поэтому русская дипломатия опасалась неравноценной сделки.
- «Мы дали бы Германии немедленную выгоду, — писал по этому поводу Жомини, советник российского Министерства иностранных дел, — а в обмен получили бы преимущество эвентуальное и отдалённое».
Возобновление переговоров с Германией.
Всё же усилия Бисмарка не пропали даром: в апреле 1887 г. царь дал, наконец, согласие на возобновление переговоров с Германией о замене истекавшего договора трёх императоров двойственным русско-германским соглашением.
- Переговоры начались в Берлине между Павлом Шуваловым и Бисмарком.
- 11 мая 1887 г. Шувалов передал Бисмарку русский проект договора двух держав.
Первая статья этого проекта гласила:
«В случае, если бы одна из высоких договаривающихся сторон оказалась в состоянии войны с третьей великой державой, другая сохранит по отношению к ней благожелательный нейтралитет».
- Вокруг этой статьи и развернулись наиболее жаркие споры. Заслушав русский проект, Бисмарк сделал несколько сравнительно второстепенных замечаний, а затем, как повествует Шувалов, «канцлер обратился к своей любимой теме: он снова стал говорить о Константинополе, о проливах и т. д. и т. п.
- Он повторил мне, — сообщал Шувалов, — что Германия была бы очень рада, если мы там обоснуемся и, как он выразился, получим в руки ключ от своего дома».
- Словом, Бисмарк, по своему обычаю, торговал чужим добром.
Секретная статья
Бисмарк предложил Шувалову составить отдельную, особо секретную статью, содержащую согласие Германии на захват проливов царским правительством.
- «Это соглашение, — заметил канцлер, — такого рода, что его следует спрятать под двойное дно».
- Бисмарк предложил Шувалову редактировать к следующей их встрече проект соответствующей статьи.
- Полагая, что он сделал максимум возможного, чтобы соблазнить русское правительство и побудить его пойти на уступки, Бисмарк перешёл к самому главному.
- Бисмарк взял портфель, извлёк из него какую-то бумагу и прочёл изумлённому Шувалову текст австро-германского союза.
Бисмарк выразил «сожаление», что обстановка 1879 г. заставила его заключить подобный договор.
- Теперь Бисмарк уже связан и в силу этого должен настаивать на том, чтобы из будущего русско-германского договора о нейтралитете был исключён один случай, а именно, когда Россия нападёт на Австрию.
- Шувалов стал возражать, но недостаток времени заставил прервать беседу.
- Через два дня встретились снова. Шувалов возобновил свои возражения.
- Бисмарк также стоял на своём.
Тогда 17 мая Шувалов предложил канцлеру добавить к строкам об ограничении германских обязательств на случай войны между Россией и Австрией следующую оговорку:
- «а для России исключается случай нападения Германии на Францию».
Смысл этого добавления был очень ясен и прост. Он сводился к следующему:
- Вы не хотите нам позволить в случае надобности разбить Австрию. Хорошо. Но имейте в виду, что и мы не позволяем вам разбить Францию.
- Обещая свой нейтралитет в случае её нападения на вас, мы будем лишь сдерживать её собственные агрессивные замыслы, подобно тому как и вы обещаете это сделать в отношении вашей союзницы Австрии.
- Бисмарк был крайне недоволен, но Шувалов оказался столь же твёрд, как и он сам. Было перепробовано немало различных редакций.
Статьи 1 договора
Наконец, сошлись на нижеследующем тексте статьи 1 договора:
«В случае, если бы одна из высоких договаривающихся сторон оказалась в состоянии войны с третьей великой державой, другая сторона будет хранить по отношению к первой благожелательный нейтралитет и приложит все старания к локализации конфликта.
- Это обязательство не относится к войне против Австрии или Франции в случае, если бы таковая возгорелась вследствие нападения на одну из этих держав одной из высоких договаривающихся сторон».
- Так гласила статья 1.
Статья 2 договора
Статья 2 касалась балканского вопроса:
- «Германия признаёт права, исторически приобретённые Россией на Балканском полуострове, и особенно законность её преобладающего и решительного влияния в Болгарии и в Восточной Румелии.
- Оба двора обязуются не допускать никаких изменений в территориальном status quo названного полуострова, не сговорившись предварительно между собой».
Статья 3 договора и особый протокол
Статья 3 воспроизводила статью договора 1881 г. относительно закрытия проливов.
- К договору был приложен особый протокол. В нём Германия обязывалась оказать России дипломатическое содействие, если русский император найдёт нужным «принять на себя защиту входа в Чёрное море» в целях «сохранения ключа к своей империи».
- Германия обещала также никогда не давать согласия на реставрацию принца Баттенбергского на болгарском престоле.
Договор вместе с протоколом был подписан Шуваловым и Бисмарком 18 июня 1887 г.
- Он получил название договора перестраховки: застраховавшись от России и Франции с помощью союзов с Австро-Венгрией и Италией, Бисмарк теперь как бы перестраховывался посредством соглашения с Россией.
- Обещая России, согласно новому русско-германскому договору, свой нейтралитет в случае нападения на неё Австрии, Бисмарк, с другой стороны, ещё в 1879 г. гарантировал Австрии военную помощь в случае нападения на неё России.
- Следует отметить, что ни один из этих договоров не содержал определения, что следует считать «нападением».
- Решение вопроса, кто на кого напал, Бисмарк оставлял за собой, предлагая положиться на его «лояльность». Ясно, что тем самым он создавал себе орудие для давления и на Россию и на Австрию.
Международная обстановка
- Сложность положения усугублялась тем, что с 1883 г. существовал австро-румынский союз, в силу которого Австрия должна была оказать военную помощь Румынии в случае нападения на неё России. К этому договору немедленно после его подписания примкнула и Германия.
- Таким образом, она была обязана и в случае войны России против Румынии объявить России войну.
- Между тем по новому русско-германскому договору Германия обязывалась перед Россией соблюдать в подобном случае нейтралитет.
- Положение было таково, что могло поставить в тупик и самого искушённого дипломата.
- Но Бисмарка оно не смущало. Он быстро вышел из положения, мимоходом бросив замечание, что для Румынии у Германии всё равно не нашлось бы большого количества войск.
- В 1888 г. Бисмарк возобновил договор с Румынией, нимало не смущаясь тем, что у него уже имелось противоречащее ему соглашение с Россией.
- Гораздо больше тревожила Бисмарка недостаточность русских обязательств на случай войны с Францией. С этой точки зрения соглашение с Россией не удовлетворяло германского канцлера. Вскоре же по подписании договора он решил привести в действие все рычаги для давления на Россию.
- Бисмарк начал с того, что уклонился от помощи России, когда та хотела воспрепятствовать избранию на болгарский престол неприемлемого для неё австрийского ставленника — принца Фердинанда Кобургского.
- Затем при содействии Бисмарка 12 декабря 1887 г. было заключено новое англо-австро-итальянское соглашение: оно уточняло линию, намеченную соглашением от 12 февраля — 24 марта.
- Ещё более действенными обещали быть средства экономического давления. Германская пресса начала кампанию против русского кредита.
Бисмарк издал указ, запрещавший правительственным учреждениям помещать деньги в русские бумаги; Рейхсбанку он запретил принимать эти бумаги в залог.
- О новом займе в Берлине русскому правительству не приходилось и думать. Наконец, в конце 1887 г. в Германии было проведено повышение пошлин на хлеб.
Литература
- Потемкин Владимир Петрович. Том 2. Дипломатия в новое время (1872 — 1919 гг.). Глава шестая Внешняя политика Бисмарка в последние годы его канцлерства (1885 — 1890 гг.). Заключение Франко-Русского союза (1891 — 1893 гг.) — Договор перестраховки
Внешняя политика Бисмарка в последние годы его канцлерства (1885 — 1890 гг.). Заключение Франко-русского союза (1891 — 1893 гг.)
История Дипломатии – список статей