Экономические индикаторы безопасности России в 1991 — 1997 годах.

Экономические индикаторы безопасности характеризуют сложившиеся тенденции развития экономики с точки зрения реализации принципа эффективности производства.

Экономические индикаторы безопасности

Снижение эффективности производства проявляется прежде всего в снижении инвестиционной активности, спаде производства и ухудшении его структуры, в росте потерь общественного рабочего времени.

• Отказ от эффективного развития экономики проявляется в тенденции к узкой сырьевой специализации в международном разделении труда, грозящей полным исчезновением отраслей, определяющих технический прогресс, и отраслей, производящих товары жизненной необходимости.

Главный сигнал нарушения требований экономической безопасности государства — снижение доли производственных инвестиций в общем объеме ВВП.

• Следствием снижения инвестиционной активности являются спад производства и ухудшение его структуры, что ведет к ухудшению позиций государства в мировом сообществе.

Динамика ВВП и капитальных вложений 

• Таблица. Динамика ВВП и капитальных вложений к 1989 г. (в %)

Как видно из данных таблицы темпы спада капитальных вложений и особенно капитальных вложений производственного назначения значительно превышают темпы спада реального ВВП.

• Если объем ВВП сократился почти в 2 раза по сравнению с 1989 г., то объем инвестиций упал почти в 5 раз.
• За годы рыночных реформ объем инвестиций в основной капитал снизился с 22,4% ВВП в 1990 г. до 14,1% в 1992 г., до 9,4% в 1996 г. и до 9% в ВВП в сопоставимых ценах в 1997 г.
• Сокращение инвестиций сопровождалось углублением процесса разгосударствления инвестиционной деятельности.
• При этом прослеживается динамика сокращения государственных инвестиций: их доля от общего объема инвестиций снизилась от 81 % в 1992 г. до 24% в 1996 г. и должна составить 21% в 1997 г., 20% в 1998 г.
• В проекте бюджета развития на 1998 г. прогнозируется, что инвестиции за счет всех источников финансирования составят в 1998 г. 101% от уровня 1997 г.
• Однако, так как в прогнозе закладывается темп роста непроизводственных инвестиций в 105%, то тенденция снижения объема производственных инвестиций в 1998 г. сохранится.

Негативные процессы снижения инвестиционной активности в производстве подкрепляются сложившейся структурой финансовых источников.

• Ведущую роль по-прежнему будут играть собственные средства предприятий (они обеспечат 70% всех капиталовложений).
• Инвестиционные ресурсы, финансируемые из федерального бюджета составят 5,7%, из бюджетов субъектов Федерации — 6%, доля инвестиций трех ведущих естественных монополий, относящихся к сфере государственного управления (РАО «ЕЭС», МПС, РАО «Газпром») составит 21,7%. Предполагается, что прямые иностранные инвестиции составят 7% от общего объема инвестиций в основной капитал.
• Государственные инвестиции на 1998 г. определены в объеме 14,7 млрд. руб., из них 2 млрд. руб. на возвратной основе.
• Эти средства предполагается сосредоточить на обеспечение безопасного функционирования технически сложных систем (3,3 млрд. руб.), на создание условий для ликвидации неплатежей за произведенные работы.
• На реализацию конкурсных проектов будет направлено 0,5 млрд. руб., на программы социального сектора — 10 млрд. руб.

Понятно, что при таком объеме государственных инвестиций и значительном их использовании на погашение неплатежей нельзя рассчитывать на преодоление тенденции спада производства.

• Из-за сокращения объема государственных производственных инвестиций, несмотря на некоторое увеличение объема ВВП в 1997 г. по сравнению с 1996 г., составившее 0,4%, спад производства ВВП продолжился.
• В феврале 1998 г. было произведено 96,5% от уровня ВВП в январе 1998 г.
• При этом в структуре ВВП устойчиво сокращается доля товаров. Если в 1995 г. они составляли 45,1%, в 1996 г. — 42,8%, то в 1997 г. — 39,8%.

Продолжение спада производства объясняется, прежде всего, сохраняющейся низкой инвестиционной активностью.

Надежды правительства на поток иностранных инвестиций не оправдались.

• В 1997 г. прямые инвестиции составили примерно 1% мирового рынка капвложений (300 — 320 млрд. долл. в год).
• Их доля в суммарной величине иностранных инвестиций устойчиво сокращается.
• Ресурсы, привлекаемые из внешних источников, используются в основном для пополнения федерального бюджета, а не для реальных вложений в развитие экономики.

Иногда снижение темпов экономического роста может быть оправдано прогрессивными изменениями в отраслевой структуре экономики, ведущими к увеличению доли отраслей, определяющих технический прогресс.

• Однако в условиях опережения спада производственных инвестиций по сравнению с производством реального ВВП происходит моральная и физическая деградация промышленности.

Темпы спада в российской промышленности опережают темпы спада производства реального ВВП.

• В 1995 г. объем промышленной продукции сократился более чем в 2 раза по сравнению с 1990 г..
• Причем до 1997 г. доля отраслей, определяющих технический прогресс, уменьшается быстрей средних темпов спада в промышленности.
• Об этом свидетельствуют индексы физического объема продукции по промышленности в целом и по отрасли «машиностроение и металлообработка»(в %), (1990 = 100%), представленные в таблице. 

Индексы физического объема продукции по промышленности

Таблица. Индексы физического объема продукции по промышленности в целом (в %)

• Наиболее быстро в общем объеме машиностроения сокращается удельный вес новой продукции (освоенной впервые), что ведет к невосполнимым потерям государства в промышленном воспитании нации, к длительному отставанию России в освоении мировых научно-технических достижений.
• В 1996 г. глубина спада производства в отраслях, непосредственно связанных с инвестиционным комплексом, увеличилась в машиностроении с 4% в январе-июне 1995 г. до 14%, в производстве строительных материалов — с 9 до 25%, в лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности — с 9 до 16%.
• В 1997 г. преодолен спад в машиностроении, работающем на потребительский рынок, и в лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной продукции, работающей на экспорт. Спад в производстве строительных материалов продолжился и составил в 1997 г. 96% от уровня 1996 г.

Снижения инвестиционной активности и ухудшение обороноспособности страны

Прямым следствием снижения инвестиционной активности и деградации российской промышленности становится ухудшение обороноспособности страны.

• Исходя из доктрины открытой экономики, экономика страны приобрела четко выраженную сырьевую ориентацию.
• Примерно до 60% мобилизуемых инвестиционных ресурсов направляется в ТЭК, а остальные отрасли получают по остаточному принципу (4,1 % машиностроение).

Развитие и защиты национального рынка

• Отказ от сбалансированного развития и защиты национального рынка нанес сильный удар по отраслям легкой индустрии и сельского хозяйства, испытывающих острую конкуренцию со стороны импортной продукции.

Наблюдаются устойчивые тенденции сокращения производства продукции в легкой и пищевой промышленности.

• В 1997 г. объем производства продукции легкой промышленности составил 97,6% от уровня 1996 г., а в пищевой промышленности — 99,2%.

Продолжающийся в них спад грозит полным их исчезновением как элемента народного хозяйства.

• Высокий удельный вес в общем объеме импорта из стран вне СНГ продовольственных товаров (27% в 1997 г.) поддерживал высокий уровень наличия потребительских товаров в розничной торговле, доля которого составила в I полугодии 50%.

Особенно опасно развивается ситуация в сельскохозяйственном производстве, что объясняется значительным сокращением его материально-технического снабжения.

• Поступление дизельного топлива в 1997 г. по сравнению с предыдущим составило 20,8%; бензина — 33%; готовность комбайнов к началу июля 1997 г. — 51-54%.

Общая потребность в зерне в 1995 году была удовлетворена лишь на 2/3.

В 1996 г. валовой сбор зерна составил лишь 66% против 1989 г.

Объем производства сельскохозяйственной продукции

• В 1 полугодии 1997 г. объем производства сельскохозяйственной продукции достиг 95% соответствующего периода предшествующего года.
• Особенно быстрыми темпами сокращается производство мяса (скота и птиц на убой в живом весе).
• В 1997 г. объем производства мяса составил 90% от уровня 1996 г.

Развитие сырьевой ориентации российской экономики

Сырьевая ориентация российской экономики определила высокую долю продажи нефти и газового конденсата (20,4% общего объема оптовой продажи продукции).

• Донором развития сырьевой ориентации российской экономики является сохраняющаяся тенденция нарушения паритета цен предприятий-производителей.

На фоне общей тенденции замедления темпов роста цен производителей.

• За 1996 г. цены производителей выросли на 25,6%, а за 1 полугодие 1997 г. — на 6,3%.
• В топливной промышленности цены выросли на 9,6%, причем цены на продукцию нефтедобывающей промышленности — на 13,2%, нефтеперерабатывающей — на 9,3%.
• В газовой промышленности прирост цен за 6 месяцев составил 0,3%.

Нарушение паритета цен делает неразрешимой проблему взаимных платежей, что, в свою очередь, служит фактором снижения инвестиционной активности.

Трудности

Все трудней становится поддерживать необходимый уровень хозяйственного освоения территорий — районов Севера и Дальнего Востока.

• Материальную инфраструктуру (сооружение дорог, мостов, портов, систем связи, жилищное и культурно-бытовое строительство).
• Материальные резервные и страховые фонды для обеспечения ритмичной работы национального производства, экологическое равновесие.
• Продолжается снижение грузооборота и пассажирооборота предприятий транспорта.

Дальнейшее снижение уровня производства и инвестиционной активности не позволят обеспечивать необходимый уровень минимальных требований национальной безопасности.

Порог выживания нации

Чтобы не переступить за порог выживания нации, нужно, как и полагается в подобных случаях, вовремя перейти к нормированному распределению продуктов и ресурсов отечественного и импортного производства.

• Экономическими индикаторами необходимости такого перехода служат динамика основных отраслевых показателей.
• В том числе характеризующих обеспеченность населения основными продовольственными и непродовольственными продуктами отечественного производства.
• И состояние резервных фондов в натуральном выражении.

Индикаторами способности государства эффективно использовать национальные ресурсы служат уровень занятости и уровень использования производственных мощностей.

Рост безработицы

На фоне спада производства продолжается сокращение общей численности активного населения и увеличение количества безработных.

• Рост безработицы устойчиво держится на уровне 30-40% в год.
• Возрастают потери рабочего времени по инициативе администрации и по причине забастовок.
• Уровень регистрируемой безработицы составил на декабрь 1996 г. 3,4% экономически активного населения.
• В соответствии с методологией Международной организации труда (МОТ) в 1997 г. 6,4 млн. человек классифицировались как безработные.
• К весне 1998 г. число занятых в промышленности сократилось на четверть.
• Рост общей численности безработных сопровождается увеличением средней продолжительности поиска работы.

Использования производственных мощностей

• Устойчиво уменьшается уровень использования производственных мощностей по всем видам продукции.

В соответствии с сырьевой ориентацией экономики особенно быстро сокращаются мощности и занятость в отраслях обрабатывающей промышленности.

• В результате замедления обновления основного капитала более чем в 4 раза износ основных фондов в индустрии достиг 50-80%, в сельском хозяйстве и строительстве — 40%, на транспорте и связи — 45%.
• Средний срок эксплуатации машин и оборудования с 1990 по 1996 г. превысил 20 лет.

К весне 1998 года основные фонды в промышленности сократились за пять лет на треть.

• Такое ухудшение экономического потенциала ведет к устойчивому повышению затрат на производство продукции, снижению эффективности производства.
• Средний срок эксплуатации машин и оборудования с 1990 по 1996 г. в 2,5 раза превысил зарубежные лимиты.
• Материалоемкость производства стала в 2,5 раза выше, чем на Западе.
• Производительность труда в индустрии — в 2,5-4,5 раза и в других секторах в 3-5 раз ниже.
• Экономия на профилактических работах вызвала резкий рост аварийности на шахтах, предприятиях, на транспорте.
• Зоны риска расширяются с огромной скоростью.

Экономика Россия за период 1990-1996 гг. переместилась из состояния кризиса в состояние катастрофы.

Снижение внешнеторговой активности

Спад в производстве товаров определил снижение внешнеторговой активности, что наметилось уже во второй половине 1996 г.

• За 1 полугодие 1997 г. внешнеторговый оборот составил 96,7% от уровня, соответствующего периода предыдущего года.

Ведущее место в структуре российского экспорта все более закрепляется за топливно-энергетическими товарами.

• Высокий удельный вес сохранили черные и цветные металлы.
• Концепция открытой экономики, направленная на увеличение внешнеторгового оборота, получила противоположный результат.
• Если в 1990 г. экспорт России составлял 2,1% в мировом экспорте, а импорт — 2,3% в мировом импорте, то в 1993 г. — 1,2 и 0,9% соответственно.

Ухудшается сальдо торгового баланса России.

В 1997 году экспорт товаров составил 97,3% от уровня 1996 года, а импорт товаров — 195,3%.

• Учитывая падение цен на нефть, недоинвестирование производства, ухудшение торгового баланса России приобретает устойчивый характер.
• В феврале 1998 г. экспорт товаров по отношению к январю 1998 г. составил 62,6%, а импорт — 66,4%.
• Если в 1996 г. положительное сальдо торгового баланса России составляло около 26,8 млрд. долл., то в 1997 г. — 19,8 млрд. долл.

Ухудшается сальдо торговых взаимоотношений со странами вне СНГ.

• В 1997 г. оно составило отрицательную величину, равную — 19,5 млрд. долл.

Россия зарабатывает на реформы и выплату долгов, главным образом, за счет экспорта топливно-энергетических ресурсов и сырья.

• Недоинвестирование производства в отечественном инвестиционном комплексе ведет к спаду производства и в экспорто-ориентированных сырьевых отраслях.
• В 1997 г. спад производства в электроэнергетике составил 97,9% от уровня 1996 г., а в феврале 1998 г. — 91,4 от уровня января 1998 г.
• Компенсировать убытки, вызванные падением мировых цен на нефть, производством нефтехимических продуктов, сырьевики не могут из-за низкой эффективности устаревших производственных фондов.

Искать инвестиции за границей становится все трудней, так как кредитный рейтинг России понижается.

• В России удвоился выпуск экологически опасной продукции из-за ее сокращения на Западе в связи с ужесточением требований безопасности.
• Основные продуктивные месторождения уже выработаны.

Российское машиностроение и металлообработка не в состоянии обеспечивать потребность в новых технологиях, а условия Запада самые кабальные.

• Товарное наполнение импорта отражает регрессивные изменения в структуре спроса.
• Продолжает снижаться удельный вес машин и оборудования в составе ввозимой продукции — с 34% в 1995 г. до 32% в 1996 г.

Примерно четверть, импорта России приходится на продовольственные поставки.

• Учитывая рост мировых цен на продовольствие в будущем, отрицательно скажется на состоянии экономической безопасности России.

Доля импорта резко возросла в ресурсах торговли: 54% в розничном товарообороте, что характерно для колониально зависимых стран.

• При этом импорт непродовольственных потребительских товаров складывается в пользу низкосортных товаров, завозимых «челноками» и мелкими организованными импортерами.

Нарушение сбалансированного развития единого национального рынка ведет к усилению неравенства регионов по темпам спада производства, инвестиционной активности.

• Депрессивные регионы с преимущественно перерабатывающей промышленностью требуют больше дотаций, богатые — жалуются на чрезмерные налоговые изъятия, запрещают вывоз энергетического сырья.

Продолжение экономического курса, подогреваемое лозунгом о расширении полномочий субъектов Федерации и прямым инвестированием со стороны Запада, ускоряет процесс сепаратного разрушения страны.

Экономическая политика государства

Неэффективная экономическая политика государства ухудшает его положение в системе мирового сообщества.

• Экономическими индикаторами изменения его положения служат международные сопоставления инвестиционной активности и темпов роста ВВП (в том числе на душу населения).
• Динамики отраслевой и региональной структур экономики стран, внешнеторговых оборотов, показателей эффективности использования национальных ресурсов и уровней состояния экономических активов стран.

По результатам Программы международных сопоставлений (ПМС) ООН, если в 1990 г. ВВП России был примерно в 5 раз меньше ВВП США, то уже в 1994 г. он стал в 10 раз меньше.

• По объему ВВП страна в 5 раз отстала от Китая, в 2 раза от Германии и Индии, оказавшись отброшенной во вторую десятку стран мира.
• По производству ВВП на душу населения за последние годы показались ниже таких слаборазвитых стран, как Алжир и Иран.
• При сохранении таких тенденций до конца тысячелетия Россию по производству ВВП на душу населения обойдут Индонезия, Шри-Ланка, Марокко, а к 2010 г. — Вьетнам и Мозамбик.

По темпам роста ВВП Россия переместилась с 7-го места, в 1985 г. на 14-е место в 1997 г.

• Учитывая, что в других странах темпы экономического роста выше, перемещение России на более низкое место в списке «весомых» стран продолжится с угрозой ее выхода из этого списка.

По результатам Программы международных сопоставлений дела у других стран СНГ, не обладающих как Россия богатыми сырьевыми запасами, хуже.

Резюме — анализ. Экономические индикаторы безопасности в 1991 — 1997 г.

Анализ экономических индикаторов выявил следующие негативные тенденции социально-экономического развития России.

• Продолжение спада производства товаров и снижение доли производственных инвестиций в общем объеме ВВП.
• Ухудшение обороноспособности.
• Уровня поддержки материальной инфраструктуры, материальных резервных и страховых фондов для обеспечения ритмичной работы производства.
• Это повышает угрозу аварий и катастроф.
• Рост технологической и продовольственной зависимости.
• Возрастание износа основных фондов и устойчивое повышение затрат на производство продукции.
• Увеличение потерь рабочего времени из-за роста безработицы и возрастание недоиспользования производственных мощностей: спад производства в экспорто ориентированных сырьевых отраслях, ухудшение экологической безопасности.

• Увеличивается неравенство регионов по производственной активности, что ставит под угрозу существование единого федерального государства.

Россия все более отстает от других государств как по темпам производства продукции, так и по объемам валового накопления основного капитала, что ставит под угрозу существование России как самостоятельного государства.

• Ухудшается положение СНГ в мировом сообществе, что, учитывая объективность будущего усиления интеграционных взаимосвязей со странами СНГ, должно рассматриваться как угроза национальным интересам России.

Экономические индикаторы безопасности — причины

Основной причиной ухудшения экономических индикаторов является развал единого государства СССР с отказом от единого государственного экономического планирования и последовавшая затем сырьевая ориентация национальной экономики из-за ее либерализации.

• История международных отношений
• Карта сайта — статьи