Значение Вашингтонского порядка
За время Первой мировой войны США превратились в могущественную державу. Из страны-должника они превратились в мирового кредитора, которому задолжали и Великобритания, и Франция, и Италия.
- В 1916 году США приняли гигантскую программу строительства военно-морского флота, целью которой было закрепить за собой положение первой военно-морской державы мира.
- Улавливая общее настроение западных держав, британский министр иностранных дел лорд Керзон летом 1921 года обратился к президенту США с предложением о созыве конференции по дальневосточным и тихоокеанским проблемам.
Конференция открылась в Вашингтоне 12 ноября 1921 г.
- В работе конференции приняли участие 14 стран:
- США
- Британская империя (Великобритания и доминионы — Канада, Австралия, Новая Зеландия, Южно-Африканский Союз, Индия).
- Япония
- Франция
- Италия
- Китай
- Бельгия
- Голландия
- Португалия.
- Делегацию США возглавлял государственный секретарь Чарльз Хьюз (Юз), избранный председателем конференции.
- Во главе британской делегации был Артур Бальфур.
- Французскую делегацию возглавлял премьер-министр Аристид Бриан.
- От Японии был — Томосабуро Като.
После Вашингтонской конференции в регионе были заложены правовые и политические основы нового международного порядка, гарантами которого становились прежде всего США и Япония, а также Великобритания и, в существенно меньшей степени, Франция.
- Этот порядок в структурном отношении мог быть устойчивым лишь в одном случае — если бы все причастные к его созданию страны располагали реальными возможностями и политической волей следить за соблюдением вашингтонских договоренностей и упорно работать над разрешением противоречий, связанных с их реализацией. Фактически дело обстояло не так.
Значение Вашингтонского порядка
США возвращались к изоляционизму, и их интерес к Китаю оставался узко направленным, утилитарным и пассивным.
- Великобритания, с трудом справлявшаяся с задачами послевоенного восстановления, не могла и не хотела отвлекать должную долю своих ограниченных ресурсов на решение вопросов стабилизации ситуации на восточноазиатской периферии ее интересов.
- Сил Британии едва хватало для поддержания порядка среди старых членов Британского содружества.
- Французское правительство было поглощено внутриполитическими неурядицами и страшной перспективой возобновления германской угрозы.
В такой ситуации Япония оказывалась единственной страной, способной реально влиять на положение дел в АТР.
- Поэтому конструктивное сотрудничество великих держав с ней было главным условием жизнеспособности Вашингтонского порядка.
- Но чрезмерная зависимость от Японии была и главной слабостью новой структуры региональных отношений.
- Она могла быть отчасти компенсирована за счет более активного включения в Вашингтонский порядок двух фактических изгоев из него — Китая и России. На этом пути, однако, существовал ряд серьезных препятствий.
- Вашингтонские договоренности имели не только региональное значение.
- Ограничивая гонку вооружений на Тихом океане, они одновременно налагали рамки на военно-морское строительство в целом.
- Применительно к АТР их роль была особенно велика, поскольку благодаря им в регионе временно установилось приемлемое для всех главных игроков соотношение сил.
- США утвердили себя в качестве морской державы, равнозначной Великобритании. Лондон и Токио согласились с бесперспективностью военно-морского соперничества с США.
- Лондон отказался от «стандарта двух держав» и перешел к стандарту равенства одному крупнейшему иностранному флоту («one power standard»).
- Но британское лидерство в надводном флоте в целом сохранилось, что вкупе с сетью британских военно-морских баз, которыми не обладали в то время США, обеспечивало Великобритании позиции военно-морской державы, равной Соединенным Штатам.
- Франция и Италия избежали сокращения линейных флотов. Но благодаря своим более скромным военно-морским возможностям они сумели настоять на том, чтобы подводные лодки, которые средние и малые государства считали гарантами своей безопасности, остались за рамками ограничений, налагаемых вашингтонскими договоренностями.
- Япония добилась запрета на строительство новых и укрепления старых военно-морских баз, соперничающих с ней держав на Тихом океане.
- Благодаря этому ей удалось сохранить преобладание на огромной части акватории Тихого океана, где не было британских баз и где в силу технических условий был ограничен оперативный простор американских и британских боевых кораблей.
- США и Великобритания не имели крупных военных баз на расстоянии 4000 км от Японии, а военные флоты того времени могли эффективно действовать на расстоянии не более 2000 км от мест постоянной дислокации.
Литература
- Белоусова Зинаида Сергеевна. Системная история международных отношений. Том первый. События. 1918-1945. — 9. Значение Вашингтонского порядка.