Ратификация договоров

• Ратификацией договора называется его утверждение главой государства.

До ратификации документ — договор, как правило, не имеет юридической силы и необязателен для подписавшей его стороны.

Венская конвенция о праве международных договоров велит государству, подписавшему международный договор, впредь до ратификации или её отклонения воздерживаться от действий, лишающих документ «объекта и цели», то есть явно противоречащих его условиям.

Ратификация международных договоров является одним из способов выражения Россией согласия на обязательность для неё международного договора и требуется в 5 случаях, перечисленных в статье 15 закона «О международных договорах».

Инициаторами внесения договора на ратификацию могут являться Президент и Правительство.

Ратификация международного договора осуществляется Государственной думой в форме принятия федерального закона, также как и процесс прекращения или приостановления его действия.

Президент вправе приостановить действие международного договора в исключительных случаях с информированием Совета Федерации и Государственной думы, и последующим внесением советующего проекта федерального закона. В случае отклонения Государственной думой проекта федерального закона, международный договор продолжает своё действие.

Факт ратификации оформляется специальным документом, называемым ратификационной грамотой. Стороны либо обмениваются ратификационными грамотами, либо, при большом количестве сторон, передают ратификационные грамоты депозитарию, коим может быть одна из подписавших сторон или третья сторона.

Ратификация договоров

Ратификация договоров оформляется особым документом — ратификационной грамотой.

Эта грамота состоит из трёх частей:

а) вступительной, в которой глава государства объявляет, что он рассмотрел подписанный договор,

б) из копии текста самого договора и

в) из заключительной части, в которой глава государства заявляет, что договор будет соблюдаться.

Под заключительной частью ставится подпись главы государства и государственная печать.

Ниже этой подписи ставится вторая подпись — того высшего должностного лица, которое по законам данного государства должно скреплять своей подписью государственные акты.

Ратификационные грамоты двусторонних договоров обмениваются одна на другую договаривающимися сторонами в указанном в договоре месте.

Ратификационные грамоты многосторонних договоров не обмениваются, а передаются каждым государством на хранение правительству той страны, которое указано для того в тексте самого договора.

Обычно это правительство страны, на территории которой договор был подписан.

При обмене или при сдаче ратификационных грамот составляется краткий протокол, который подписывается лицами, произведшими обмен.

Обмен или передачу грамот на хранение обычно производит дипломатический представитель.

Со стороны второго государства в этой операции участвует глава ведомства иностранных дел или его заместитель.

Обмен или передача грамот на хранение могут быть поручены и другим лицам.

В таком случае последние должны иметь письменные полномочия на то от соответствующих правительств.

Глава государства или Парламент могут отказать в ратификации подписанного договора.

В таком случае договор не вступает в силу.

Иногда государства, не отказываясь формально от ратификации, задерживают её на более или менее долгий срок, тем самым не вводя подписанного договора в действие.

Многосторонний договор, подлежащий ратификации, вступает в силу после того, как он ратифицирован всеми его участниками или, если последнее предусмотрено в самом договоре, известным числом участников. Понятно, что в последнем случае такой договор становится обязательным только для тех государств, которые его ратифицировали.

Из истории дипломатии

Согласно Сталинской Конституции, международные договоры, заключённые Союзом ССР, ратифицировались Президиумом Верховного Совета СССР (статья 49 Конституции).

Закон о порядке ратификации и денонсации международных договоров, принятый Верховным Советом СССР 20 августа 1938 г., определял, какие именно международные договоры, заключённые Советским Союзом, подлежали обязательной ратификации.

Статья 2 этого закона гласила:

«Ратификации подлежат заключаемые Союзом Советских Социалистических Республик мирные договоры, договоры о взаимной обороне от агрессии, договоры о взаимном ненападении. Равным образом, ратификации подлежат международные договоры, при заключении которых стороны условились о последующей ратификации».

Ратификационные грамоты СССР подписывали председатель Президиума Верховного Совета СССР и народный комиссар иностранных дел. К грамотам прикладывались печать Президиума Верховного Совета СССР.

Организационные формы, международно-правовые основы дипломатии