Мандатная система Лиги наций 1919 г.
- К числу дипломатических успехов Вильсона следует отнести, в первую очередь, заключение перемирия на основе 14 пунктов, внесение устава Лиги наций в мирный договор, отказ Италии в её притязаниях.
- Но у дипломатии президента были и свои слабые стороны.
- Прежде всего Вильсон не имел большинства в Конгрессе: на последних президентских выборах в ноябре 1918 г. демократическая партия, лидером которой он был, потерпела поражение, поэтому ему приходилось всё время оглядываться на оппозицию.
- Во-вторых, уязвимой стороной Вильсона было его стремление не допустить полного разгрома Германии
Мандатная система Лиги наций 1919 г.
В официальном американском комментарии к 14 пунктам, составленном полковником Хаузом (членом делегации США на Парижской конференции и личным другом Вильсона), а затем утверждённом президентом, 6-й пункт расшифровывался следующим образом:
- «Основной вопрос заключается в том, следует ли считать русскую территорию равнозначащей территории, принадлежавшей ранее Российской империи.
- Ясно, что это не так, потому что пункт 13-й предполагает создание независимой Польши, — условие, которое исключает восстановление территории империи.
- То, что признано правильным для поляков, разумеется, должно быть так же признано и для финнов, литовцев, латышей, а, возможно, также для украинцев».
На этом расчленение России не заканчивается.
- Американская дипломатия предлагала рассматривать Кавказ «как часть проблемы Турецкой империи». Туркестанские республики рекомендовалось передать в качестве подмандатной территории какой-нибудь великой державе.
- Вильсон позаботился даже о Великороссии и Сибири. «Мирная конференция, — говорилось в официальном комментарии Хауза, — может потребовать создания правительства, достаточно правомочного, чтобы говорить от имени этих территорий».
Парижская конференция (18 января — 28 июня 1919 г.)
В сущности, деление стран на категории и распределение мандатов между странами уже предопределяли характер работы конференции.
- Первоначально всё было сконцентрировано в Совете десяти, состоявшем из премьер-министров и министров иностранных дел пяти великих держав.
То были:
- От США — президент Вильсон и статс-секретарь Лансинг.
- От Франции — премьер-министр Клемансо и министр иностранных дел Пишон.
- От Англии — премьер-министр Ллойд Джордж и министр иностранных дел Бальфур.
- От Италии — премьер-министр Орландо и министр иностранных дел барон Соннино.
- От Японии — барон Макино и виконт Шинда.
- Остальные полномочные делегаты конференции присутствовали лишь на пленарных заседаниях конференции, которых почти за полгода её работы было всего семь.
- После продолжительного обсуждения приняли французский проект, составленный Вертело.
Все представленные на конференции страны были поделены на четыре категории.
- В первую входили воюющие державы, «имеющие интересы общего характера», — США, Британская империя, Франция, Италия и Япония. Эти страны будут участвовать во всех собраниях и комиссиях.
- Вторая категория — воюющие державы, «имеющие интересы частного характера», — Бельгия, Бразилия, британские доминионы и Индия, Греция, Гватемала, Гаити, Геджас, Гондурас, Китай, Куба, Либерия, Никарагуа, Панама, Польша, Португалия, Румыния, Сербия, Сиам, Чехословацкая республика. Они будут участвовать в тех заседаниях, на которых обсуждаются вопросы, их касающиеся.
- В третью категорию входят державы, находящиеся в состоянии разрыва дипломатических отношений с германским блоком, — Эквадор, Перу, Боливия и Уругвай. Их делегации участвуют в заседаниях, если будут обсуждаться вопросы, их касающиеся.
- Наконец, четвёртую категорию составляют нейтральные державы и государства, находящиеся в процессе образования. Они могут выступать или устно, или письменно, в тех случаях, когда будут приглашаться одной из пяти главных держав, имеющих интересы общего характера, и только на заседания, посвящённые специально рассмотрению вопросов, прямо их касающихся. Притом, подчёркивал регламент, «лишь постольку, поскольку эти вопросы затронуты».
- Ни Германия, ни её союзники в регламенте не упоминались.
Представительство между странами было распределено следующим образом:
- США, Британская империя, Франция, Италия и Япония послали на мирную конференцию по 5 полномочных делегатов.
- Бельгия, Бразилия и Сербия — по 3.
- Китай, Греция, Геджас, Польша, Португалия, Румыния, Сиам и Чехословацкая республика — по 2.
- Британские доминионы (Австралия, Канада, Южная Африка) и Индию представляли по 2 делегата, Новую Зеландию — один делегат.
- Все остальные страны получили право послать по одному делегату.
- Особо было оговорено, что «условия представительства России будут установлены конференцией, когда будут рассмотрены дела, касающиеся России».
- В сущности, деление стран на категории и распределение мандатов между странами уже предопределяли характер работы конференции.
Литература
- Потемкин Владимир Петрович. Том 3. Дипломатия в новейшее время (1919-1939 гг.). Глава первая. Версальский мир (1919 г.).
Основные составляющие Версальского порядка и их формирование