Формирование системы консультативных пактов СССР с несоциалистическими странами
Карибский кризис показал лидерам главных держав, насколько бесперспективной является политика силы.
- Политики стали задумываться над возможностью диалога. В этом весь мир видел надежду на то, что третья мировая война все-таки не станет реальностью.
- В 1963 году СССР и США подписали договор о запрете на ядерные испытания в трех средах.
- В конце 1960-х процесс ускорился. Между ОВД и НАТО был установлен определенный военно-стратегический паритет, что и давало базу для укрепления международного мира.
- В 1968 году был подписан новый важный договор — о нераспространении ядерного оружия.
Качественно новый этап развития международных отношений был назван на западе «разрядкой». К ней стремились президент Никсон и генсек Брежнев.
- После советско-американских переговоров на высшем уровне в 1972 году были подписаны договоры об ограничении стратегических вооружений (ОСВ-1) и противоракетной обороны (ПРО-1).
- Тогда же был подписан и договор общего характера «Основы взаимоотношений между СССР и США», в котором стороны пообещали всегда искать мирные способы разрешения конфликтов.
Новая ситуация, возникшая в Европе, способствовала реализации проекта, который СССР в течение многих лет предлагал в качестве инструмента для нормализации ситуации в Центральной Европе.
- Советский Союз предлагал собрать общеевропейское совещание по безопасности в Европе.
- Автором созыва совещания называют министра иностранных дел СССР Андрея Громыко.
Западные коллеги попросили прибавить к названию совещания слова «и сотрудничеству» (это было важно, чтобы обсудить и права человека). Кроме того, СССР согласился на участие в совещании США, которых поначалу приглашать не собирались.
- В таком измененном виде советская идея была одобрена специальной декларацией Политического консультативного комитета Организации Варшавского договора в 1966 году в Бухаресте.
- Воплощение проекта в жизнь затормозилось в связи с событиями в Чехословакии, но «восточная политика» Брандта опять сделала возможным диалог между странами.
Хельсинки 1972 – 1975.
В ноябре 1972 году в Хельсинки начались многосторонние консультации на уровне послов, растянувшиеся почти на девять месяцев.
- В начале июля 1973 года в столице Финляндии собрались министры иностранных дел 35 стран.
- Они должны были оформить договоренности о будущем Европы и наметили основные группы вопросов, которые следовало обсудить.
- Второй этап совещания проходил в Женеве в сентябре 1973 — июле 1975 г.
- Одним из основных вопросов был вопрос о нерушимости границ.
- ФРГ не желала расставаться с мечтой об объединенной Германии. Выражая готовность все же признать существующие геополитические реалии, Запад рассчитывал на встречные уступки в том, что касалось внутренних советских порядков. СССР настаивал на принципе невмешательства в чужие дела.
- В ходе третьего этапа (уже на высшем уровне) был составлен итоговый документ, который 1 августа 1975 г. подписали в Хельсинки представители 35 стран — Заключительный акт совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе.
- Акт по сути являлся не договором с обязательными для исполнения статьями, а декларацией принципов, которых стороны добровольно обязывались придерживаться.
- Акт подписали 33 европейские страны (все, кроме Албании), Канада и США.
Документ был разделен на четыре части.
В первом разделе провозглашались политические принципы европейской безопасности:
- Суверенное равенство.
- Уважение прав, присущих суверенитету.
- Неприменение силы или угрозы силой.
- Нерушимость границ.
- Территориальная целостность государств.
- Мирное урегулирование споров.
- Невмешательство во внутренние дела.
- Уважение прав человека и основных свобод, включая свободу мысли, совести, религии и убеждений.
- Равноправие и право народов распоряжаться своей судьбой.
- Сотрудничество между государствами.
- Выполнение обязательств по международному праву.
- Было указано на необходимость шагов в отношении разоружения. Предусматривалось, что стороны обязуются уведомлять заблаговременно о военных учениях.
- Вторая часть касалась сотрудничества в области экономики, науки, техники и окружающей среды.
- Третья же, принятая Советским Союзом только после сильного давления со стороны стран ЕЭС, относилась к сотрудничеству в культурной и гуманитарной сфере. Она затрагивала тему «прав человека», т. е. совокупности положений, отражавших западную концепцию отношений между людьми в правовом государстве.
- Наконец, четвертый раздел предусматривал, что в 1977 г. новое совещание, которое должно было состояться в Белграде, сосредоточится на том, каким образом осуществляются одобренные всеми принципы.
Подписанные в Хельсинки соглашения имели важное значение.
- Они открывали дорогу многосторонним и двусторонним переговорам по самым различным проблемам, устанавливали (хотя бы декларативно) новые стандарты международных отношений для всей Европы и США, закрепляли статус-кво в Европе, чем официально подводили черту под Второй мировой войной.
Литература
- Карнацевич Владислав Леонидович. 500 знаменитых исторических событий. Подписание Хельсинкских соглашений.
История международных отношений