Углубление политического кризиса в СССР
- В 1970-е годы советская экономика всё больше отставала от экономики развитых стран.
- Весь период с 1961 по 1985 год сопровождался непрерывным падением темпов экономического развития.
- В эти годы происходило снижение роста национального дохода, валового национального продукта, падение фондоотдачи и эффективности капиталовложений.
- К середине 1980-х годов кризис советской системы приобретает явный характер.
Углубление политического кризиса в СССР
В начале 1980-х годов из-за начавшегося падения цен на мировом рынке иссякает поток нефтяных денег в страну, вслед за этим прекращается основанный на нефтедоходах экономический рост.
- Отражением общего экономического неблагополучия становится лавинообразное наращивание внешнего долга СССР. Обслуживание взятых за рубежом кредитов идёт за счет получения новых.
Нарастание кризисных явлений в экономике разрушает основы внутренней социальной стабильности советского общества.
- Смерть в ноябре 1982 года Леонида Ильича Брежнева и приход к власти более здравомыслящего политика Юрия Андропова пробудили в обществе надежды на возможное изменение жизни к лучшему.
- За 15 месяцев нахождения у власти Андропов предпринял ряд мер по наведению элементарного порядка и производственной дисциплины, стимулировал расследования уголовных дел, связанных с коррупцией. Однако попытки Андропова придать эффективность бюрократической системе без структурных изменений, только с помощью организационно-административных мер, не могли вывести страну из кризисного состояния.
- После смерти в феврале 1984 года Юрия Владимировича Андропова консервативные силы в руководстве страны выдвинули на должность Генерального секретаря ЦК КПСС престарелого К. У. Черненко. Год его правления был возвратом в брежневскую эпоху застоя.
- Приход к власти 10 марта 1985 года после смерти К. У. Черненко самого молодого члена Политбюро — 54-летнего М. С. Горбачева во многом был предопределен и не вызвал острой борьбы в Политбюро.
Перестройка (1985 — 1991)
В апреле 1985 года новый генсек Михаил Горбачёв предложил стране новую политику, получившую вскоре название «перестройка».
- Ни Горбачев, никто-либо в СССР и за его пределами не представляли себе истинных масштабов системного экономического и социального кризиса, поразившего страну.
- Преобразования начинаются с реализации концепции «ускорения» социально-экономического развития страны, а команда реформаторов постоянно запаздывает с принятием принципиально важных решений.
- Весной 1985 года главная проблема выбора стратегии реформ носила не столько теоретический, сколько политический характер.
- Управляемая модернизация по любому сценарию была возможна лишь при жестком политическом контроле над ситуацией. Однако партийно-бюрократический аппарат в своей массе категорически не принимал самих идей модернизации.
- Для эффективного обновления советского строя требовалась упреждающая реформа политической системы, но её необходимость осознается в полной мере лишь спустя два года.
Задача перестройки системы управления экономикой была выдвинута на апрельском (1985 г.) Пленуме ЦК КПСС — с минимальными затратами за счет «скрытых резервов» в короткий срок переломить наметившееся падение темпов экономического роста.
- На первом этапе перестройки так и не было найдено адекватных способов реализации заявленного курса на «ускорение социально-экономического развития, совершенствование всех сторон жизни общества». Так как экстенсивные способы экономического роста уже исчерпали себя, была сделана ставка на административные методы активизации «человеческого фактора».
- 17 мая 1985 года в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Указом Президиума Верховного Совета СССР, в стране началась беспрецедентная по масштабу и радикализму мер антиалкогольная кампания. Благородные замыслы оздоровления советского общества, не подкрепленные элементарным здравым смыслом и экономическими расчетами, обернулись дискредитацией идеи ускорения и громадными экономическими потерями.
- На состоявшемся в феврале 1986 года очередном XXVII съезде КПСС М. Горбачев расширил содержание концепции ускорения, распространив её на общественные отношения.
- С этого момента во главу угла политики «ускорения» были поставлены задачи демократизации, борьбы с бюрократизмом, беззаконием.
- За короткое время был омоложен верхний эшелон руководства.
- Один за другим отстранены наиболее консервативные члены партийной верхушки.
Секретарь ЦК КПСС Б. Н. Ельцин возглавил Московский горком КПСС.
- В 1986 году становится очевидным, что сформулированные сверху цели не имеют соответствующего механизма реализации.
- В январе 1987 года наступил спад производства, что явилось началом экономического кризиса. Экономическую ситуацию усугубила страшная трагедия на Чернобыльской АЭС.
Неудачи первого этапа перестройки заставили руководство во главе с М. Горбачевым искать иные пути продвижения вперед, поставили на повестку дня вопрос о комплексной экономической реформе, и прежде всего о движении в сторону рыночной экономики.
- Летом 1987 года правительство Н. И. Рыжкова представило на утверждение июньскому Пленуму ЦК КПСС план реформ, разработанных с учетом опыта косыгинской хозяйственной реформы 1965 г.
- Это была программа осторожных рыночных преобразований, программа перехода к «социалистическому рынку».
- Попытка её реализации с июня 1987 по декабрь 1991 г. составила содержание второго (и последнего) этапа экономической реформы М. С. Горбачева.
- В июне 1987 года был принят Закон о государственном предприятии, который мыслился в качестве «несущей конструкции» новой хозяйственной системы. Новый закон существенно расширял права предприятий, включая право самостоятельного выхода на внешний рынок, осуществления совместной деятельности с иностранными партнерами.
- В конце 1986 — начале 1987 года были приняты первые решения о развитии кооперации, и лишь в 1988 г. — Закон о кооперации в СССР и Основы законодательства об арендных отношениях.
Итогом экономического реформирования стало дальнейшее ухудшение экономического и финансового положения страны.
- В 1988 году в стране проходили многотысячные митинги под демократическими лозунгами, на которых уже ставился вопрос о демонтаже советской системы.
- Стремясь удержаться во главе процессов обновления, Горбачев и его сторонники меняют стратегию реформ.
- Летом 1988 года на XIX партконференции были декларированы передача власти Советам, разграничение функций партийных и советских органов, проведение демократических выборов народных депутатов. Стратегический замысел Горбачева состоял в том, чтобы, обновляя Советы, сохранить «авангардную» роль КПСС.
- В декабре 1988 года в соответствии с установками партконференции в действующую Конституцию были внесены изменения, согласно которым высшим органом власти в СССР становился Съезд народных депутатов.
- Первый съезд народных депутатов, открывшийся в Москве 25 мая 1989 г., по многим характеристикам отличался от прежнего Верховного Совета. Благодаря поддержке народных фронтов в его состав вошли многие демократические лидеры, включая А. Д. Сахарова, Ю. Н. Афанасьева, Д. С. Лихачева.
- В противовес «агрессивно-послушному большинству» съезда, вопреки регламенту на съезде возникла Межрегиональная депутатская группа (МДГ).
- Её лидерами стали такие известные ученые и политики, как А. Д. Сахаров, Ю. Н. Афанасьев, Б. Н. Ельцин, Г. X. Попов, А. А. Собчак, Г. В. Старовойтова.
В начале 1990 года настроения в пользу отмены 6-й статьи Конституции приняли массовый характер. Созванный в марте 1990 года внеочередной III съезд народных депутатов СССР отменил эту статью и тем самым признал существование многопартийности в стране.
- Съезд учредил пост Президента СССР, внеся необходимые поправки в Конституцию, в соответствии с которыми Президент СССР являлся главой Советского государства и наделялся широкими полномочиями.
- Единственным кандидатом на президентский пост стал М. С. Горбачев, за которого 15 марта 1990 года было подано почти 60 % голосов депутатов.
- Летом 1989 года бастовали практически все угольные бассейны: Кузбасс, Донбасс, Караганда, Воркута. Их требования носили главным образом экономический характер. Они хотели самостоятельности: права трудового коллектива самостоятельно распоряжаться частью продукции, определять форму хозяйствования или собственности, самостоятельно устанавливать цены.
С отменой 6-й статьи в СССР возникла реальная возможность для институционализации различного рода неформальных объединений и реорганизации их в политические партии. В конце 1989–1990 гг. создаются Либерально-демократическая партия России (ЛДПР) во главе с В. Жириновским, Демократическая партия Н. Травкина и Г. Каспарова, Крестьянская партия России.
Символом перемен стало избрание 29 мая 1990 года Бориса Николаевича Ельцина Председателем Верховного Совета России. Одновременно народ все более отказывал в доверии М. С. Горбачеву.
Период после мая 1989 года до декабря 1991 года стал временем распада советской системы.
- За шесть лет перестройки ни одна из её целей не была достигнута. Власть постоянно запаздывала с решением назревших вопросов. Наиболее тяжелые последствия для судьбы советской системы и советской государственности имели бездействие и нерешительность властей в национальном вопросе.
- Прологом окончательного распада СССР стал «парад суверенитетов». Такое название в публицистике тех лет получил процесс суверенизации союзных республик.
- Начало этому процессу положили кровавые событие в Закавказском регионе.
- Нагорный Карабах, Фергана, Сумгаит, Новый Узень (1988).
- Баку, Душанбе, Сухуми, Тбилиси (1989).
- Такова география мест, где на почве националистических настроений произошли кровавые столкновения, унесшие жизни многих людей.
- В марте 1991 года в разгар политического и экономического кризисов был проведен референдум по вопросу о сохранении Союза ССР.
- Основная масса населения ССР высказалась за сохранение Союза как обновленной федерации равноправных суверенных республик.
- Вскоре в загородной резиденции Президента СССР в Ново-Огареве начал работать подготовительный комитет по подготовке текста нового союзного договора. К августу 1991 года представители девяти республик смогли выработать компромиссный проект.
- Намеченное на 20 августа 1991 года подписание нового союзного договора подтолкнуло некоторые силы в руководстве страной на решительные действия.
- Другим непосредственным поводом стал Указ российского президента от 20 июля 1991 года о департизации в РСФСР госучреждений, нанесший по монополии КПСС сильный удар. На местах начались вытеснение партноменклатуры из властных структур и замена её новыми людьми.
19 августа в Москве во время отсутствия Горбачева (который находился в это время в Крыму на отдыхе) было объявлено о переходе всей власти в стране к неконституционному Государственному комитету по чрезвычайному положению в СССР (ГКЧП).
- Только три дня ГКЧП смог продержаться у власти.
- Августовские события ускорили окончательный распад Советского Союза.
- 25 августа 1991 года Украина объявила об образовании независимого государства и отказалась принимать участие в подписании нового союзного договора.
- За ней последовали все остальные республики, кроме России и Казахстана.
- Ухудшение экономической ситуации в республиках способствовало их дальнейшей самоизоляции, разрыву экономических связей.
Проходившее 8 декабря 1991 года в Беловежской пуще совещание глав трех республик Украины, Белоруссии и России констатировало распад Союза как свершивший факт и объявило о создании Содружества Независимых государств (СНГ).
- Беловежское соглашение не имело под собой достаточных легитимных оснований.
- Руководители трех республик, его подписавшие, представляли лишь часть сторон.
- Парламентарии союзных республик, осознавая свою неспособность воспрепятствовать этому процессу, одобрили предложенный вариант Содружества.
Девять дней спустя, 21 декабря, в Алма-Ате главы одиннадцати государств подписали Декларацию о создании СНГ, где говорилось, что с образованием Содружества СССР прекращает свое существование.
25 декабря 1991 года Президент СССР М. С. Горбачев сложил свои полномочия.
Литература
- Сахаров Андрей Николаевич. История России с древнейших времен до наших дней. Глава 9. Крах тоталитарного коммунистического режима. — Истоки «перестройки» М. С. Горбачева.