Предложения гарантийного соглашения в 1924 г.
Напряжённость обстановки на Востоке, в частности в Египте, в конце 1924 г. вынуждала английскую дипломатию искать соглашения с Францией по вопросу о гарантиях безопасности.
- По этому вопросу в Англии существовали две точки зрения.
- Одни считали, что островное положение Великобритании в отдалённость её важнейших владений от Европы дают ей возможность не заниматься активно европейскими проблемами.
- Другие, наоборот, утверждали, что отказ Англии от активного участия в делах Европы может привести к утрате ею всякого влияния на ход мировой политики.
- Вдобавок, при развитии медной авиации островное положение Англии отнюдь не предохраняет её от опасности нападения.
Премьер-министр Франции Аристид Бриан
В 1925 году были заключены Локарнские договоры с Германией, долженствовавшие обеспечить мир.
- Бриан получил за них с Густавом Штреземаном Нобелевскую премию мира 1926 года.
- Годом раньше за те же договоры Нобелевскую премию получил Остин Чемберлен.
- Эти отношения были подкреплены и личной дружбой Бриана со Штреземаном.
- В 1927 году Бриан подписал с госсекретарём США Фрэнком Келлогом пакт Бриана — Келлога, торжественно ставящий вне закона войну во всём мире.
Дальнейшие события показали, что эти «гарантии мира» мало что значили.
Предложения гарантийного соглашения в 1922 — 1924 гг.
Противники английской самоизоляции считали обязательным условием безопасности Англии соглашение с Францией и Бельгией.
- По их мнению, гарантийный пакт с этими странами не позволил бы третьей державе вторгнуться во Францию, захватить её порты и территории и превратить их в базы для воздушных налётов против Англии.
Еще в 1922 году в Каннах велись по этому поводу предварительные переговоры между английскими и французскими дипломатами.
- От имени Франции вёл эти переговоры Бриан.
- Он вспомнил о них позже, в декабре 1929 года, когда ему пришлось отбиваться в Палате депутатов от обвинений оппозиции в том что в Локарно он защищал не французские интересы, а «германскую концепцию».
«Но знаете ли вы, господа, — спрашивал Бриан Палату, — как зародилась идея Локарно? Её надо искать в Каннах, в моих переговорах с британским представителем.
- Когда я обсуждал с ним этот вопрос, я сказал ему, что дело не в том, чтобы Англия, или США, или оба правительства вместе согласились немедленно прийти на помощь Франции в случае нападения на неё со стороны Германии.
- Я откровенно сказал английскому представителю: „Прийти на Рейн защищать нашу границу — это вовсе не будет оказанием помощи только Франции. Этим вы, англичане, окажете помощь также и самим себе. Вы защитите вашу и нашу границу”.
- Вот вам „генезис Локарно”».
Предложения Рейнского пакта выдвигались и со стороны германской дипломатии.
Ещё 13 декабря 1922 года германский посол в Вашингтоне передал американскому государственному секретарю Юзу официальное предложение канцлера Куно о заключении гарантийного договора между державами, «имеющими интересы на Рейне».
Этот дипломатический шаг находился в явной связи с угрожавшей Германии оккупацией Рура.
Получив через Юза германское предложение, Пуанкаре отклонил его. Он охарактеризовал германскую ноту как «неуклюжий маневр», имевший целью внести разногласия в среду союзников.
Франция добивалась от США и Великобритании гарантий, обеспеченных их военными, морскими и воздушными силами. Такие гарантии не были даны, и весь вопрос о гарантийном пакте временно был снят с обсуждения.
С приходом к власти лейбористов в Англии и «левого блока» во Франции германская дипломатия вновь выступила е предложениями переговоров относительно гарантийного соглашения.
В сентябре 1924 года в момент обсуждения Женевского протокола, Штреземан направил представителям десяти держав, заседавшим в Совете Лиги наций, меморандум о желании Германии вступить в Лигу наций.
- Германия просила при этом «учесть её военное положение» и предоставить ей «особые условия» в отношении обязательств статьи 16 устава Лиги— об участии всех членов Лиги наций в применении военных санкций против нарушителей устава.
- Дипломатическое выступление Германии вызвало nepeполох в правящих кругах Франции.
- Французская дипломатии оказала давление на Англию, чтобы заручиться согласием Чемберлена отложить эвакуацию Кёльна, срок которой истекал 10 января 1925 г.
- Со своей стороны и Чемберлен в это время добивался от Франции отказа от пакта о безопасности, в той форме, в какой французы его требовали. Поэтому он согласился на отсрочку эвакуации Кёльнской зоны.
- Однако английская дипломатия сочла необходимым вступить с Германией в переговоры.
Предметом их не были ни Женевский протокол, ни вхождение Германии в Лигу наций. Дело шло о новом соглашении, со строго ограниченными задачами и конкретными обязательствами.
Предложения гарантийного соглашения от английского посла в Берлине.
Особенную активность проявлял в этом направлении английский посол в Берлине лорд д’Абернон.
В своём дневнике он рассказывает, что находился в ежедневном общении с германским министром иностранных дел Штреземаном, с которым достиг полного взаимопонимания.
Штреземан также повествует в своих воспоминаниях об откровенных беседах с английским послом, когда обсуждались и согласовывались планы германской и английской дипломатии.
Одним из таких планов и был проект Рейнского пакта.
В беседе от 29 декабря 1924 г. Штреземан говорил д’Абернону, что «Франция в течение пяти лет заявляла всему миру, что ей угрожает Германия, что в Германии якобы имеются тайные армии и что Франции для обеспечения своей безопасности надо установить сроки разоружения, оккупации и т. д.»
Английский посол выразил Штреземану своё сочувствие по поводу «печального положения Германии» и предложил возобновить переговоры о гарантийном пакте.
Штреземан согласился, отметив, что гарантировать необходимо прежде всего рейнские границы, ибо этот вопрос является «камнем преткновения» между Германией и Францией.
«Германское правительство, — заявил Штреземан, — согласно заявить о своём признании после версальского status quo на Рейне, независимо от того, что означало бы подобное заявление для Германии в моральном отношении».
Проект нового пакта о безопасности был разработан д’Аберноном совместно с германским статс-секретарём Шубертом.
Источник
- Потемкин Владимир Петрович. Том 3. Дипломатия в новейшее время (1919-1939 гг.).
- История дипломатии / Ред. В. П. Потёмкин. — М., 1945. — Т. 2—3.
Предложения гарантийного соглашения и Локарнские соглашения (1925 г.)