Дипломатия Екатерины II
Деятельность русской дипломатии в период между 1726 и 1762 гг. подготовила разрешение тех основных проблем внешней политики, которые стояли перед Россией с конца XVII века.
Дипломатия Екатерины II. Международная обстановка
- «На севере — Швеция, сила и престиж которой пали именно вследствие того, что Карл XII сделал попытку проникнуть внутрь России…
- На юге — турки и их данники, крымские татары, представлявшие собою лишь обломки прежнего величия… бывшая в состоянии полного развала Польша…, неспособная по своей конституции ни к какому общенациональному действию и обреченная тем самым стать легкой добычей своих соседей…
- За Польшей лежала другая страна, которая, казалось, пришла тогда в состояние безнадежного развала, — Германия.
- Со времени Тридцатилетней войны Римско-германская империя являлась государством лишь по имени…
- В качестве соперницы австрийской династии уже начинала наряду с нею постепенно выдвигаться прусская».
- «Никогда мировое положение не было более благоприятно для завоевательных планов царизма, чем в 1762 г…
- Семилетняя война расколола всю Европу на два лагеря.
- Англия сломила мощь французов на море, в Америке, в Индии, а затем покинула на произвол судьбы своего континентального союзника, прусского короля Фридриха II.
- Этот последний стоял на краю гибели в 1762 г…»
Такова была международная обстановка, в которой пришлось действовать вновь образовавшемуся правительству Екатерины II.
Никита Иванович Панин (1718 — 1783)
Во главе ведомства иностранных дел фактически стоял один из наиболее образованных и умных государственных деятелей того времени — Н. И. Панин.
«Самый искусный, самый смышлёный, самый ревностный человек при моем дворе», как писала о нем Екатерина II тотчас по вступлении на престол.
Неподкупно честный, Панин, по словам одного английского дипломата, не преследовал «других целей, кроме тех, какие соответствуют пользе и чести его государыни и укреплению в России правительства».
- «Один из самых любезных людей», на языке которого, если верить его недоброжелателям, не было слова «нет», он в серьезных вопросах твердо и последовательно проводил свою линию.
Екатерина во внешней политике
- С первых же шагов большое и активное участие во внешней политике своего государства принимала сама Екатерина.
- Ни один серьезный вопрос в этой области не проходил мимо нее, ни одно ответственное решение не принималось без непосредственного ее вмешательства.
«Я хочу управлять сама, и пусть знает это Европа!» — говорила Екатерина — Потёмкину.
- С молодых лет вовлеченная придворными интригами в большую политику, Екатерина имела уже значительный опыт в деле дипломатии и свои недюжинные дипломатические способности развила в дальнейшем до совершенства.
- Она обладала большим искусством притворства, которое в XVIII веке, как и часто позже, считалось основным качеством дипломата.
«Весьма ошибутся,— говорила Екатерина сама про себя, — кто по персональным приемам будет судить о делах».
- Не менее искусно использовала Екатерина II «просветительную» фразеологию, которой она умело прикрывала свои честолюбивые замыслы.
Дипломатия Екатерины II. Из истории
- Как умная женщина, она понимала, что достоинство страны, которой она управляет, есть и ее собственное достоинство.
- В своих дипломатических выступлениях она выставляла себя поборницей национальной политики, не отделяя себя от России.
«Я императрица России, — писала Екатерина по поводу задевшего ее лично притязания датского двора участвовать в опеке над великим князем Павлом Петровичем, — и худо оправдала бы надежды народа, если бы имела низость вручить опеку над моим сыном, наследником русского престола, иностранному государству, которое оскорбило меня и Россию своим необыкновенным поведением».
- Она так часто повторяла подобные суждения, что, наконец, сама убедила себя в их истине, и это давало всем ее действиям большую уверенность и силу.
- В течение почти 20 лет Екатерина работала рука об руку с Паниным, хотя лично ему не доверяла и не любила его, считая его сторонником ограниченной формы правления.
- В ноябре 1780 г. Панина сменил «полномочный для всех негоциации» князь А. А. Безбородко.
- Даровитый и работоспособный, исполнительный чиновник, владевший отлично даром составлять доклады, он был в сущности только прекрасным исполнителем воли императрицы.
Окружение Екатерины для ведения дипломатии
- Официально Безбородко занимал должность ее секретаря.
- Занявший место Панина вице-канцлер, сын знаменитого отца, сам полная бездарность — граф Иван Андреевич Остерман, «автомат» и «соломенное чучело, ничего не делающее и не имеющее веса», был «первоприсутствующим» в иностранной коллегии только по имени.
- Зато непосредственное участие во всех «политических тайнах» принимал в это время Потемкин.
- Екатерина любила называть Потемкина своим «учеником» в политике, но сама поддавалась увлекательности и блеску его внешнеполитических проектов.
В момент вступления на престол Екатерины II русской дипломатии предстояло в первую очередь принять меры к восстановлению международного престижа России, расшатанного за время правления Петра III выходом из Семилетней войны и резким переходом от союза с Австрией к союзу с Пруссией.
- Правительство Екатерины II под давлением общественного мнения порвало военный союз с Фридрихом II.
- Однако оно не нарушило мирного договора.
- Эта осторожная политика не удовлетворила ни одной из воюющих сторон.
- Тогда Екатерина предложила свое посредничество, оно было отклонено, и Губертсбургский мир был заключен без всякого участия России.
- В позиции, которую заняла Екатерина в отношении участников Семилетней войны, сказалось новое направление международной политики России.
- Новый внешнеполитический курс заключался в том, чтобы Россия могла «следовать своей собственной системе, согласной с ее истинными интересами, не находясь постоянно в зависимости от желаний иностранного двора».
- Правительство отлично понимало, какой ущерб для интересов и достоинства России происходил «от сопряжения дел политической системы нашей империи с другими посторонними державами», которые только искали «пользоваться нами».
«Мы систему зависимости нашей от них, дворов версальского и венского, переменим, — заявлял Панин, — и вместо того установим другую беспрепятственного нашего собою в делах действовали».
«Время всем покажет, — писала Екатерина в начале своего царствования, — что мы ни за кем хвостом не тащимся».
Дипломатия Екатерины II и её усилия
Екатерина все свои усилия направляла к тому, чтобы заставить западноевропейские державы служить интересам Российской империи и помогать ей осуществить планы, которые со времени царя Алексея и Петра I не сходили с очереди: воссоединить украинские и белорусские земли, все еще находившиеся под властью Речи Посполитой, укрепить положение России в Прибалтике и продвинуться к Черному морю.
- На пути осуществления этой программы стояла в первую очередь Франция, которую поддерживала Австрия.
- Вся политическая система Франции в Восточной Европе строилась издавна на Польше, Швеции и Турции, которые должны были служить оплотом против возраставшего влияния России.
- С другой стороны, Франция была заинтересована в том, чтобы не допускать проникновения русского торгового капитала на Ближний Восток в ущерб французской торговле.
- Первым по времени в связи со смертью короля Августа III стал на очереди польский вопрос.
- Екатерина в инструкции своим агентам выдвинула задачу избрания короля, «интересам империи полезного, который бы, кроме нас, ни откуда никакой надежды в достижении сего достоинства иметь не мог».
- Уже раньше намечалось сближение с Пруссией, имевшее целью «вырвать» Фридриха II «из рук Франции», т. е. предотвратить объединение его государства с основным врагом России. Пруссия являлась естественным противником германского императора.
Союз с Пруссией
- Сближение между Россией и Пруссией вылилось в оборонительный союз, заключенный в апреле 1764 г. в Петербурге.
- Секретными статьями договора были предусмотрены: денежная субсидия России от Пруссии в случае войны с Турцией, единство действий в Швеции и, наконец, недопущение каких-либо изменений в конституции Польши, так как обе договаривавшиеся державы были заинтересованы в поддержании политической слабости Речи Посполитой.
- Союз с Пруссией позволял, таким образом, России влиять на польские дела, сдерживать Турцию, «первенствовать на севере» и «играть первую роль в Европе… без больших затрат со стороны России».
Этот крупный успех русской дипломатии был первым результатом внешнеполитической программы Панина, ориентировавшегося на дружбу с Пруссией; назначение его в конце 1764 г. «первоприсутствующим в Коллегии иностранных дел» знаменовало официальное признание этой программы.
Отношения с Англией
- В 1766 г. был заключен торговый договор с Англией. И в данном случае согласие русского правительства было куплено ценой полного единодушия с ним в польском вопросе, проявленного со стороны Англии.
- Англию связывали с Россией и более широкие политические соображения, поскольку у них был один общий противник — Франция. Отсюда единство действий русской и английской дипломатии и в Швеции, находившейся в союзе с Францией.
Швеция
- В отношении Швеции русская дипломатия совместно с английской держалась приблизительно тех же методов, что в Польше.
- Она и тут стремилась искусственно сохранить архаическую форму шведского государственного устройства и поддерживала на сейме англо-руссофильскую партию: на создание такой партии оба правительства, русское и английское, тратили по-прежнему очень значительные средства.
- Большие субсидии выплачивались и шведскому правительству.
- Этим путем надеялись не допустить возобновления франко-шведского союза.
Дания и другие
- В 1765 г. к этим расходам была привлечена и Дания, ценой уступки ей голштинских владений великого князя Павла Петровича; в договор Панин включил и пункт о помощи в случае войны России с Турцией.
- Сепаратные соглашения с отдельными государствами по вопросам североевропейской политики Панин пытался объединить в общую «северную систему».
- Мысль о такой системе подал еще в 1764 г. русский посол в Дании барон Корф.
- Проект его заключался в том, чтобы «на севере составить знатный и сильный союз держав» против Франции и ее союзницы Австрии с участием Англии.
- В состав «северного аккорда» должны были войти Россия, Пруссия и Дания, «в качестве держав активных», и Польша и Швеция — «в качестве держав пассивных»; от последних требовалось только сохранение мира.
Северный аккорд
«Северный аккорд» должен был «вывести Россию из постоянной зависимости» от других держав и предоставить ей «в общих делах знатную часть руководства», особенно на севере.
- Идея «аккорда» не встретила, однако, сочувствия в Берлине. Фридрих II был уже вполне удовлетворен результатами, достигнутыми благодаря союзу с Россией, и вовсе не хотел брать на себя какие-либо новые обязательства, клонившиеся к усилению международного могущества своей союзницы.
- Несмотря на неудачу проекта Корфа — Панина, Россия в достаточной степени развязала себе руки в отношении Польши.
Турция в конце 1768 года объявила войну России.
- Под непосредственным воздействием австрийского и французского послов Турция в конце 1768 г. объявила войну России.
- В связи с турецкой войной и был выдвинут вопрос о разделе Польши. Эта идея обсуждалась в русских и прусских дипломатических кругах едва ли не с 1763 г. Екатерина неоднократно зондировала почву в Берлине. Это была дипломатия Екатерины II.
- Едва началась турецкая война, как Фридрих II уже выступил открыто с проектом раздела.
- Он даже намекал, что Россия могла бы за счет польских земель не только вознаградить себя за военные издержки, но и получить помощь со стороны Пруссии и Австрии против турок.
- С величайшим мастерством Екатерина и Панин оттягивали прямой ответ, несмотря на чрезвычайную настойчивость прусского короля. Они желали точнее узнать намерения своего союзника и, по возможности, снизить его требования.
- Только заключение летом 1771 г. Австрией оборонительного союза с Турцией заставило русское правительство поторопиться с разделом.
- Вначале 1772 г. уже было достигнуто предварительное соглашение между заинтересованными державами.
- Окончательно «но было скреплено в августе. Россия получила польскую часть» Ливонии и часть Восточной Белоруссии.
- За это ей пришлось понизить свои требования в отношении Турции.
По Кучук-Кашарджийскому договору 1774 г. Россия получила Кинбурн. Керчь, Еникале и Азов и добилась признания независимости Крыма.
Последний пункт Кучук-Кайнарджийского договора открыл, однако, русской дипломатии возможность вмешательства в крымские дела: это завершилось в 1783 г. присоединением Крымского полуострова к владениям Российской империи.
Дипломатия Екатерины II. Тешенский мир 1779 г.
Тешенский мир 1779 г., закончивший войну, был триумфом русской императрицы Екатерины Второй.
- Она выступала в качестве не только посредника, но и гаранта закрепленного договором порядка.
С этого момента Россия становилась, говоря словами современников, как бы «сочленом империи» и «по своему усмотрению» могла участвовать в делах Германии.
Декларация о морском вооруженном нейтралитете 1780 г.
В связи с англо-американской войной Россия выступила 28 февраля 1780 г. со знаменитой декларацией о морском вооруженном нейтралитете.
Этот акт устанавливал права нейтральных судов на море защищать себя оружием.
- К декларации присоединилась большая часть государств, кроме Англии, против которой она и была направлена.
Тешенский мир и декларация о «вооруженном нейтралитете» наглядно показали, насколько далеко шли теперь притязания русской дипломатии, и какого значения достигла Россия в области международных отношений. Но они же свидетельствовали и об отходе от «северной системы» Панина.
С 1780 г. начинается сближение России с Австрией.
- Встреча Екатерины II с императором Иосифом в Могилеве в этом году нанесла «ужасный удар влиянию прусского короля».
- На этом свидании установлено было «одинаковое положение» России и Австрии в отношении Турции и Польши, и путем обмена собственноручными письмами заключен оборонительный союз.
Дипломатия Екатерины II в решении турецкой проблемы.
Внимание русской дипломатии, руководимой непосредственно самой Екатериной и всесильным Потемкиным, отныне направлено было на разрешение турецкой проблемы и осуществление так называемого «греческого проекта».
Дело шло уже не о территориальных приобретениях за счет Турции» а о полном изгнании турок из Европы и о восстановлении Греческой империи, корона которой предназначалась внуку императрицы Константину Павловичу.
- Путешествие Екатерины в «Тавриду» имело целью демонстрировать подготовленность России к войне за Черное море, а участие в нем австрийского императора Иосифа скрепляло антитурецкий союз с Империей.
- Россия стала твердой ногой на Черном море.
- Наконец, Российская империя завоевала решающий голос в делах общеевропейских.
Возросшее в течение XVIII века международное значение России сказалось и в том, что постепенно за ее правителями был признан присвоенный им императорский титул: Германской империей — в 1744 г., Францией — в 1762 г. и Речью Посполитой — в 1764 г.
- В то время, как Западная Европа раздиралась внутренними противоречиями, отсталая, но «единая, однородная, молодая, быстро растущая Россия, почти неуязвимая и совершенно недоступная завоеванию», сумела занять выдающееся положение среди прочих европейских держав.
- Деятельность русской дипломатии второй половины XVIII века не ограничивалась внешнеполитическими успехами.
- Ей принадлежит видное место в разработке принципов международного права.
- Акт о вооруженном нейтралитете лег в основу общепризнанного международного морского права.
- Конвенция с Турцией 1783 г. устанавливала принципы консульского права, также получившие международное признание.
Литература
- Потемкин Владимир Петрович, — Том 1. Дипломатия с древних веков до 1872 гг. — Дипломатия Екатерины II — history.wikireading.ru/159347