Англо-французские разногласия по вопросу о гарантийном пакте. В Англии германский демарш был поддержан не сразу.
- По свидетельству д’Абернона 20 февраля 1925 года членам кабинета был роздан меморандум, составленный Остином Чемберленом. Он предлагал трёхсторонний пакт между Великобританией, Францией и Бельгией.
- Виконт Д’Абернон (1857 – 1941) британский политик, дипломат. С 1920 по 1925 год был послом Великобритании в Берлине.
Меморандум Чемберлена
В меморандуме Чемберлена международное положение в послевоенной Европе изображалось как крайне неустойчивое.
Эта неустойчивость «не в малой степени вызывается исчезновением России в качестве одной из крупнейших держав европейского концерна, — заявлял меморандум.
— Завтра, может быть, Россия будет иметь решающее значение в континентальном равновесии. Сегодня же она нависла, как грозовая туча, над восточным горизонтом Европы — угрожающая, не поддающаяся учёту и прежде всего обособленная».
Вторым по степени важности «элементом неустойчивости» меморандум Чемберлена признавал франко-германские отношения. Используя их, Германия может перейти в наступление.
«Германия, рано или поздно, восстановится, — гласил меморандум. — Она захочет, наверное, отменить постановления, касающиеся Польши.
Если же Франция будет изолирована, а Англия будет соблюдать нейтралитет, то Германия, вероятно, предпримет нападение на Францию.
Поскольку Франция не обеспечена против этой угрозы, она будет обращаться к таким средствам, которые в конце концов и вызовут со стороны Германии опасную для Франции месть».
Чемберлен высказывался в пользу заключения союза Англии с Францией и Бельгией. Только такой союз, по его мнению, мог бы гарантировать безопасность этих стран от нападения Германии.
Английский кабинет не согласился с практическими предложениями Чемберлена, предпочитая общий гарантийный пакт, касающийся рейнских границ, в котором Англия играла бы роль гаранта. Лорды Бальфур, Керзон, Биркенхед критиковали проект Чемберлена главным образом потому, что он «толкнул бы Германию на сближение с Россией».
Чемберлен подал заявление об отставке.
- Отставка не была принята кабинетом.
- После этого Чемберлен под давлением д’Абернона и Керзона изменил свою политику.
- Он начал отстаивать соглашение с Германией на основе её меморандума от 9 февраля 1925 г.
Успех Штреземана
- Англо-французские разногласия. Поддавшись на германский шантаж, дав запугать себя перспективой сближения Германии с СССР, английская дипломатия заняла позицию, которая помогла политическому и военному возрождению германского империализма и подготовке его к реваншу.
- Опираясь на поддержку английской дипломатии, коварно используя противоречия между союзниками, Штреземан шаг за шагом преодолевал сопротивление своих противников во Франции и Бельгии.
- Эррио ответил согласием рассмотреть германский меморандум совместно с другими союзниками.
- Он предупредил, однако, что Франция не допустит отступлений от Версальского оговора.
Что требовали Французская дипломатия и другие?
- Французская дипломатия требовала гарантий на только для западных, рейнских, но и для восточных, польских, границ. Бельгийский министр иностранных дел Гиманс отстаивал первоначальный трёхсторонний пакт, предложенный Чемберленом.
Муссолини поддерживал французское предложение о заключении пакта пяти держав: Англии, Франции, Бельгии, Италии и Германии.
- Министр иностранных дел Польши Скржинский разъезжал по европейским столицам, добиваясь в своих речах и в печати гарантий и для польских границ с Германией.
- «Договор на Западе без гарантий на Востоке, — писал Скржинский в газете «Temps» 20 марта 1925 г., — был бы подобен дому с прекрасными гобеленами, хозяин которого заботился бы только о них, предоставив все вещи в соседних комнатах опасности пожара».
Германская дипломатия всячески стремилась противодействовать польско-французской агитации.
Статс-секретарь Шуберт уверял д’Абернона, что «польский вопрос — больше русский вопрос, чем немецкий». Следовательно, опасность Польше грозит не со стороны Германии, а со стороны СССР.
Штреземан в беседах с английским послом также убеждал его, что у Польши не только нет оснований для беспокойства в связи с Рейнским пактом, но что она в нём заинтересована больше всех.
«Канцлер сказал следующее, — записал 10 марта 1925 г. д’Абернон в своём дневнике: — Польша выиграет больше всех от роста безопасности в Европе. Польша — это опасная точка. Если война вообще разразится, она возникнет именно там».
Дипломатия Чехословакии также поддалась обработке Германии.
1 апреля 1925 г. министр иностранных дел Бенеш в сенатской комиссии по иностранным делам заявил, что чехословацкое правительство «согласно в принципе рассматривать немецкие предложения и договоры об арбитраже как известный шаг вперёд во всеобщем движении за мир».
Обе стороны — и Франция и Германия — стремились заручиться поддержкой США.
Французское правительство выражало надежду, что американская нация будет участвовать «в деле укрепления всеобщего мира и безопасности».
Германское правительство предлагало США стать суперарбитром при практическом применении соглашений, подписанных сторонами.
Но правительство США предпочитало сохранять свободу действий.
В ответ на германское предложение оно заявило, что вполне сочувствует гарантийному пакту, но принимать в нём участие не считает возможным.
Всё же американцы видели в новом пакте известные гарантии для своих капиталовложений и займов в Европе; поэтому они не отказывались поддержать английскую дипломатию в её усилиях осуществить «замирение» Европы.
Однако переговоры о гарантийном пакте затягивались.
В дискуссиях и спорах проходили недели и месяцы.
Союзная дипломатия всё ещё не могла выработать согласованный ответ на германский меморандум.
- Между тем в Германии произошли крупные внутренние перемены.
- 28 февраля 1925 г. умер президент Эберт.
- Его сменил старый фельдмаршал Гинденбург.
- Это означало не только усиление реакционно-монархических настроений, но и рост реваншизма в Германии.
Программная речь нового президента в Рейхстаге о Данциге, Польском коридоре и Верхней Силезии окрылила германских империалистов.
В то же время в связи с продлением оккупации Кёльнской зоны в германских массах разжигались шовинистические настроения.
События в Германии требовали скорейшего ответа на германское предложение. Однако падение правительства Эррио и образование нового кабинета Пенлеве — Бриана снова задержали выработку ответа союзников.
23 апреля 1925 года Польша и Чехословакия заключили арбитражный договор, являвшийся как бы ответом на германский меморандум.
Только 12 мая 1925 года Бриан послал в Лондон проект ответной ноты Германии.
Предложение Бриана сводилось, в сущности, к единому пакту между Германией и её западными и восточными соседями, гарантированному Англией. Но такой гарантийный пакт не отвечал намерениям Англии.
Добиваясь соглашения с Германией, английская дипломатия отказывалась гарантировать восточные границы.
19 мая 1925 года Чемберлен передал французскому послу меморандум с критикой проекта Бриана.
Меморандум доказывал необходимость придать обязательствам пакта двусторонний характер: английская дипломатия высказывалась за то, чтобы гарантии были даны не только союзникам, но и Германии.
Все попытки Бриана включить в пакт гарантию или хотя бы подтверждение неприкосновенности границ всех соседних Германией государств были решительно отклонены английской дипломатией.
Бриан вынужден был принять английские поправки к своему проекту. Окончательный текст ноты был послан в Берлин в июне 1925 г.
Ответ германского правительства 21 июля 1925 года.
- Выражая удовлетворение тем, что союзники «в принципе расположены упрочить мир совместно с Германией путём соглашения», германская нота выдвигала ряд новых оговорок.
- Они относились к вопросам режима в оккупированных территориях и к условиям вступления Германии в Лигу наций.
Кредиты будут даны Германии лишь в том случае, если она подпишет гарантийный пакт
- Немцы явно продолжали шантажировать дипломатию союзников. На помощь ей пришли банкиры.
- В июле 1925 года Берлин посетили директор Английского банка Монтегю Норман и директор Федерального резервного банка США Бенджамен Стронг.
- Оба они заявили директору Германского имперского банка Шахту, что кредиты будут даны Германии лишь в том случае, если она подпишет гарантийный пакт.
Англо-французские разногласия
На Францию нажим произвела американская дипломатия. Американский посол в Лондоне Хоутон на обеде в «Клубе пилигримов» недвусмысленно пригрозил закрытием американских кредитов для тех правительств, которые откажутся подписать гарантийный пакт, предложенный Германией и одобренный Англией.
«Поскольку гарантийные пакты являются путём к восстановлению Европы, их необходимо так или иначе заключить», — заявил Хоутон.
В то же время американское правительство потребовало от стран-должников и в первую очередь от Франции скорейшего урегулирования их долговых обязательств в отношении Америки.
Англо-французские разногласия по вопросу о гарантийном пакте –
Локарнские соглашения (1925 г.)