Развитие западноевропейской интеграции и подписание Единого европейского акта
- В 1965 году в Брюсселе был подписан Договор, учреждающий единый Совет и единую Комиссию Европейских сообществ.
- Этот акт, именуемый обычно Договором о слиянии, объединил главные институты трех Сообществ в единую систему.
- Договор вступил в силу с 1 июля 1967 года и с этого момента произошло объединение исполнительных органов трех Сообществ в единые институции.
- Вместо двух Комиссий (ЕЭС и Евратом) и Верховного органа ЕОУС создана Комиссия Европейских сообществ и точно таким же способом был учрежден Совет Европейских сообществ.
- В соответствии с Договором о слиянии произошло и объединение трех бюджетов в «общий бюджет Европейских сообществ». Однако финансовое слияние было неполным, поскольку ЕОУС сохранил свой операционный бюджет.
Развитие западноевропейской интеграции и подписание Единого европейского акта
С вступлением в силу Договора о слиянии три Сообщества de facto стали представлять собой единую организацию, управляемую общими органами.
Совет, Комиссия, Ассамблея (Парламент) и Суд Европейских сообществ руководствовались:
- Нормами Договора о ЕОУС – в вопросах, относящихся к сфере угля и стали.
- Нормами Договора о Евратоме – в вопросах атомной энергетики.
- Нормами Договора о ЕЭС по всем остальным вопросам.
С этого момента можно говорить о том, что Европейское сообщество (Сообщество) получило право на свое самостоятельное существование.
- К концу 1960-х годов процесс формирования основ интеграционного европейского общества был завершен.
- Перед странами-участницами встал вопрос о выборе дальнейших путей совместного развития и интеграции.
- На рубеже 1960 — 1970-х годов начался раунд переговоров о вступлении в Европейские сообщества Великобритании, Дании, Ирландии и Норвегии, который завершился подписанием четырех двусторонних договоров.
- Норвегия так и не вошла в Сообщества, так как национальный референдум незначительным большинством отверг подписанный правительством договор, а остальные три страны стали членами Сообществ.
- С 1 января 1973 г. «шестерка» превратилась в «девятку».
- На период 1970-х годов приходится освоение государствами – членами Европейских сообществ новых интеграционных проектов, выходящих за рамки экономической сферы жизни. Ими стали общая европейская внешняя политика и сотрудничество в правоохранительной сфере.
Внешняя политика была призвана добиться того, чтобы государства – члены Сообществ выступали единым блоком на международной арене.
- За счет этого обеспечили себе большее влияние в международных делах, в том числе в вопросах поддержания мира и безопасности на планете в целом.
Европейское политическое сотрудничество
Для разработки европейской внешней политики в 1970 г. государства-члены образовали Европейское политическое сотрудничество (ЕПС).
- Этот координационный механизм функционировал на основе совместных политических деклараций, одобренных на уровне глав государств/правительств или министров иностранных дел государств-членов.
ЕПС получило правовую основу только в 1986 г. при подписании Единого европейского акта, специальный раздел которого был посвящен сотрудничеству государств-членов в области внешней политики.
- Сходным образом правоохранительное сотрудничество государств-членов осуществлялось ими через совместные рабочие группы в составе руководителей или сотрудников национальных министерств внутренних дел и иных компетентных ведомств.
- Это сотрудничество было юридически признано в качестве самостоятельного направления интеграции лишь в 1992 году при подписании Договора об учреждении ЕС.
Литература
- Елена Васильевна Бабкина. Европейское право. — Договор о слиянии и дальнейшее развитие региональной экономической интеграции.
История международных отношений