Дипломатические учреждения России 1726 — 1796 гг.
Сложность дипломатической деятельности во второй половине XVIII века поставила на очередь реорганизацию учреждения, ведавшего внешнеполитическими сношениями.
Иностранная коллегия
- При Петре I иностранная коллегия была еще сравнительно небольшим учреждением.
- В 1718 г. в ней числилось всего 120 служащих.
- В 1762 г. их было уже 261.
- Бюджет ее достигал более полумиллиона рублей.
- Коллегия имела президента, носившего обычно звание канцлера, и вице-президента.
Иностранная коллегия делилась на:
- Секретную экспедицию, или политический департамент, в котором между двумя чинами распределялись дела европейские и азиатские.
- Публичную экспедицию, в которой отдельные лица заведовали «управлением казной», «текущими делами», «почтовыми делами» и в которую входил, кроме того, «церемониальный департамент».
Предполагалось, что дела вершились коллегиально.
- Фактически хозяевами были президент и его заместитель, хотя Екатерина II еще в 1781 г. указом напоминала о необходимости делать все дела сообща.
- Во время длительных отъездов двора в Москву (при Петре II и Елизавете Петровне) коллегия переезжала с ним, Петербурге оставлялась для текущих дел «Петербургская контора».
Дипломатические учреждения России 1726 — 1796 гг.
- Значение внешней политики в государственной жизни Империи требовало сосредоточения дел, связанных с этой отраслью управления, и приближения их к носителю верховной власти, без санкции которого не могло быть принято ни одно решение.
- Такую цель преследовал основанный в 1726 г. Верховный тайный совет, в котором наряду с другими делами откладывались и обсуждались «министерские реляции и доношения».
Тесная связь существовала у иностранной коллегии с «кабинетом», учрежденным Анной Ивановной в 1731 г.
- В 1756 г., в связи с началом военных действий против Пруссии, Елизавета Петровна, по предложению Бестужева-Рюмина, учредила особую «конференцию при императорском дворе» из доверенных сановников, дабы «с потребной скоростью и силой» управлять движением войск.
- В конференции, кроме чисто военных вопросов, обсуждались и дела внешней политики.
- При Екатерине II в 1768 г., в связи с войной с Турцией, был образован особый совет для обсуждения дел военных и политических.
- Совет должен был решать только общие вопросы, не входя в детали. Однако при императрице, которая лично решала все основные вопросы внешней политики, совет не мог играть большой роли.
- Коллегиальная организация управления внешней политикой, установленная в XVIII веке, была, несмотря на выяснившиеся ее недостатки, отменена только в XIX веке.
- Впрочем, учреждение министерств при Александре I по манифесту 8 сентября 1802 г. коснулось сравнительно мало Коллегии иностранных дел.
- Она продолжала существовать под руководством министра и его товарища. Но постепенно ее значение умалялось и, наоборот, усиливалась единоличная власть министра.
Окончательно коллегия была уничтожена указом 10 апреля 1832 г. и вместо нее было создано Министерство Иностранных Дел.
Литература
- Потемкин Владимир Петрович. Том 1. Дипломатия с древних веков до 1872 гг. — Дипломатические учреждения России 1726 — 1796 гг.