Денонсирован ДОВСЕ в 2023 году. 

• 9 июня 2023 года вступил в силу Федеральный закон № 179-ФЗ от 29 мая 2023 г. «О денонсации Российской Федерацией Договора об обычных вооруженных силах в Европе».
• Россия уведомила все государства-участники о своём решении выйти из ДОВСЕ через 150 дней после направления уведомления. Таким образом, это произойдёт в 00:00 часов 7 ноября 2023 года.

Федеральный закон от 29.05.2023 № 179-ФЗ. “О денонсации Российской Федерацией Договора об обычных вооруженных силах в Европе”:

• Принят Государственной Думой 16 мая 2023 года.
• Одобрен Советом Федерации 24 мая 2023 года.
• Денонсировать Договор об обычных вооруженных силах в Европе, подписанный в городе Париже 19 ноября 1990 года. – Президент Российской Федерации В. Путин. Москва, Кремль, 29 мая 2023 года № 179-ФЗ. Источник: publication.pravo.gov.ru/document/0001202305290003

Заявление МИД России в связи с направлением Российской Федерацией уведомлений государствам-участникам Договора об обычных вооружённых силах в Европе (ДОВСЕ) – 9 июня 2023 года

• 9 июня 2023 года вступил в силу Федеральный закон № 179-ФЗ от 29 мая 2023 г. «О денонсации Российской Федерацией Договора об обычных вооруженных силах в Европе».
• В связи с этим российская сторона направила предусмотренные данным Договором (также известным как ДОВСЕ) уведомления его депозитарию (Нидерландам) и остальным государствам-участникам через их посольства в Москве, а также через делегации в Совместной Консультативной группе по ДОВСЕ в Вене.
• Россия уведомила все государства-участники о своём решении выйти из ДОВСЕ через 150 дней после направления уведомления. Таким образом, это произойдёт в 00:00 часов 7 ноября 2023 года.

В наших уведомлениях отмечается, что Российская Федерация считает необходимым выйти из ДОВСЕ в связи с относящимися к Договору исключительными обстоятельствами, поставившими под угрозу ее высшие интересы.

К таким обстоятельствам, в частности, относятся:

• – Присоединение к НАТО новых государств без их присоединения к ДОВСЕ или перехода из «восточной» группы государств-участников ДОВСЕ в «западную», а также размещение обычных вооружений «старых» членов НАТО на территориях «новых» ее членов, в результате чего многократно осуществлялись обход либо превышение «групповых» ограничений ДОВСЕ.
• – Невыполнение государствами-участниками ДОВСЕ, входящими в НАТО, принятых в Стамбуле 19 ноября 1999 года политических обязательств об ускоренной ратификации Соглашения об адаптации ДОВСЕ, а также о понижении предусмотренных этим Соглашением уровней.
• – Иные действия ряда государств-участников ДОВСЕ, идущие вразрез с целями Договора, в частности, действия, касающиеся передач обычных вооружений.

В связи с выходом из ДОВСЕ ещё два связанных с ним юридически обязывающих документа утратят силу в отношении Российской Федерации, о чем также проинформированы все государства-участники.

• Это т.н. Будапештское соглашение от 3 ноября 1990 г. о максимальных уровнях для наличия обычных вооружений и техники шести государств-участников Варшавского Договора, а также т.н. Фланговый Документ от 31 мая 1996 г. Первое имело целью определение уровней обычных вооружений для каждого из участников тогдашнего Варшавского Договора и механизма их изменения, а второй – временное решение проблемы фланговых ограничений, возникшей в связи с прекращением существования СССР.
• Получив российское уведомление, депозитарий ДОВСЕ должен будет созвать в предусмотренный Договором срок (т.е. не позднее чем через 21 день) конференцию государств-участников с целью рассмотрения вопросов, связанных с выходом России из Договора. На конференции российская сторона изложит свою твёрдую позицию, опирающуюся на Федеральный закон о денонсации ДОВСЕ, публично вновь доведёт до стран НАТО и мирового сообщества свою точку зрения, что именно «коллективный Запад» своими разрушительными действиями сделал для нас невозможным пребывание в ДОВСЕ.

Напомним, Договор был заключён в 1990 г. между государствами-участниками Варшавского Договора и странами-членами НАТО.

• Он устанавливал равновесие сил участников этих военно-политических союзов на пониженных уровнях, ограничивал возможности размещения их обычных вооружений вдоль линии соприкосновения.
• Однако последующие события – прекращение существования ОВД и СССР, возникновение очагов конфликтов на нашей территории, а впоследствии и начавшееся расширение НАТО на восток – потребовали его адаптации к новым реалиям.
• По настоянию России 19 ноября 1999 г. в Стамбуле было подписано Соглашение об адаптации ДОВСЕ, которое, однако, так и не вступило в силу из-за деструктивной позиции западных государств-участников, отказавшихся его ратифицировать и продолжавших обход ограничений первоначального ДОВСЕ путём расширения альянса.
• В этих условиях Россия в 2007 г. приостановила действие ДОВСЕ, оставив открытой дверь для восстановления жизнеспособности европейского режима контроля над обычными вооружениями.
• У стран Запада было более чем достаточно времени, чтобы проявить здравый смысл, но они предпочли идти по пути конфронтации с Россией, что нашло, среди прочего, отражение в новой стратегической концепции НАТО, не говоря уже о всех их враждебных практических действиях в отношении нашей страны, в том числе о накачивании киевского режима вооружением и военной техникой.
• Как подчеркивается в российских уведомлениях, недавнее присоединение к НАТО Финляндии, не являющейся государством-участником ДОВСЕ, но при этом граничащей с входящей в район применения Договора частью территории Российской Федерации, перспектива размещения в Финляндии обычных вооруженных сил третьих государств, равно как и продолжающиеся процедуры приема в альянс Швеции, также не являющейся государством-участником ДОВСЕ, существенным образом нарушают безопасный и стабильный баланс обычных вооруженных сил на севере Европы и являются «последней каплей», сделавшей необходимым выход Российской Федерации из Договора.
• Еще в 2004 г., в ходе ратификации Соглашения об адаптации ДОВСЕ Государственная Дума приняла заявление, в котором отмечалось, что в случае наступления исключительных обстоятельств, которые могут поставить под угрозу высшие интересы Российской Федерации, должны приниматься политические, дипломатические и иные меры в целях устранения таких обстоятельств, предусмотренные Федеральным законом «О международных договорах Российской Федерации», затрагивающие режим ДОВСЕ и Соглашение об адаптации ДОВСЕ.
• Понятно, что в новых условиях Договор окончательно стал пережитком прошлого. У наших оппонентов не должно быть иллюзий, что Россия может в него вернуться.
• Очевидно, время для принятия рекомендованных в свое время нашими законодателями мер пришло. Об этом свидетельствует единогласное голосование за Федеральный закон о денонсации ДОВСЕ в обеих палатах Федерального Собрания Российской Федерации.
• МИД России предпримет все необходимые шаги для его неукоснительного исполнения.
• Источник: mid.ru/ru/foreign_policy/news/1886348/

Совет Федерации Федерального собрания Российской Федерации 24 мая 2023 года одобрил денонсацию Российской Федерацией Договора об обычных вооруженных силах в Европе.

• Денонсация ДОВСЕ является необходимой мерой, которую вынуждена предпринять Российская Федерация для защиты своей национальной безопасности и национальных интересов, отметили сенаторы.

• «Все последующие годы военно-политическая обстановка в Европе осложнялась из‑за неконструктивной и провокационной линии коллективного Запада. Не помогла её исправить российская инициатива по адаптации ДОВСЕ от 1999 года. США и их союзники усилили военную конфронтацию с Россией, начали беспрецедентное наращивание военного потенциала НАТО, форсированное продвижение к российским границам. Всё это серьезно ухудшило ситуацию в области обычных вооружений в Европе», — сказал Григорий Карасин, председатель Комитета СФ по международным делам.
• Источник: council.gov.ru/events/news/145094/

Государственная Дума 16 мая 2023 года денонсировала Договор об обычных вооруженных силах в Европе

• «Депутаты Государственной Думы, руководствуясь интересами наших граждан, в целях обеспечения безопасности Российской Федерации приняли решение денонсировать Договор об обычных вооруженных силах в Европе», — сказал Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин 16 мая 2023 года.
• Депутаты Государственной Думы на пленарном заседании единогласно поддержали денонсацию Российской Федерацией Договора об обычных вооруженных силах в Европе.
• Документ был внесен в ГД Президентом РФ Владимиром Путиным.

Когда был подписан договор

• Договор был подписан в Париже 19 ноября 1990 года и вступил в силу 9 ноября 1992 года.
• Он устанавливал равновесие сил государств — участников двух военно-политических союзов — Организации Варшавского договора и Организации Североатлантического договора (НАТО) — на пониженных уровнях и ограничивал возможности размещения их обычных вооружений вдоль линии соприкосновения.
• «С начала 90-х годов Договор под воздействием масштабных военно-политических изменений, прежде всего связанных с расширением НАТО, во многом устарел и утратил связь с действительностью»

Блок НАТО оказался волком в овечьей шкуре?

• «Вашингтон и Брюссель, одержимые идеей построения однополярного мира, продвигая НАТО на восток, разрушили глобальную систему обеспечения безопасности, — написал в своем канале в Telegram Председатель ГД Вячеслав Володин.
• “Участники Североатлантического альянса, создавая НАТО в 1949 году, заявляли, что делают это исключительно в оборонительных целях. На деле — блок оказался волком в овечьей шкуре» – сказал Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин 16 мая 2023 года.
• «Только нападал и наступал, приносил страдания людям, разрушал государства: Югославию, Афганистан, Ливию, Ирак, Сирию», — отметил он.
• «Вашингтон, используя НАТО, накачивая киевский террористический режим оружием, дестабилизирует ситуацию в мире, чтобы сохранить свою гегемонию. Провоцирует глобальную катастрофу», — подчеркнул Вячеслав Володин.
• В 2007 году решением главы государства действие Договора было приостановлено. «За прошедшее с 2007 года время ситуация в Европе в области обычных вооружений заметно ухудшилась. США и их союзники проводят линию на военную конфронтацию с Россией, чреватую катастрофическими последствиями», — также отмечается в пояснительной записке. В связи с этим Президент РФ принял решение о его денонсации.
• Одновременно с этим для Российской Федерации автоматически прекращается действие ряда связанных с ним международных договоров.
• Источник: duma.gov.ru/news/57055

Интервью заместителя Министра иностранных дел Российской Федерации С.А.Рябкова «Парламентской газете», 15 мая 2023 года

• Интервью, как и положено содержит вопрос и ответ С.А.Рябкова. 

Россия приостановила действие ДОВСЕ и связанных с ним международных договоров ещё в 2007 г. В 2015 г. Россия объявила о приостановке своего участия в заседаниях Совместной консультативной группы по Договору. Почему Москва решила денонсировать его только сейчас?

• С.А.Рябков: Ситуация вокруг ДОВСЕ сложилась парадоксальная. Старый Договор, заключённый в 1990 г., уже давно перестал соответствовать реальности.
• В нём до сих пор фигурирует, например, Прибалтийский военный округ СССР.
• В то же время подписанное в 1999 г. Соглашение о его адаптации так и не вступило в силу из-за США и других стран НАТО, требовавших за это от нас неких уступок. Параллельно альянс расширялся на восток, обходя при этом договорные ограничения.
• Приостановив в 2007 г. действие ДОВСЕ, а не выйдя из него, мы оставили открытой дверь для восстановления жизнеспособности режима контроля над обычными вооружениями.
• У стран Запада было более чем достаточно времени для того, чтобы проявить здравый смысл. Но они предпочли пойти по пути дальнейшего расширения НАТО и конфронтации с Россией.
• События последних месяцев – отказ Хельсинки и Стокгольма от неприсоединения к военным союзам, приём Финляндии в альянс и воплощенная в соответствующем соглашении реальная перспектива появления американских войск на финской территории, т.е. на нашей границе, причём вне ограничений по ДОВСЕ – лишили нас возможности и дальше оставаться в Договоре.

Как денонсация Договора повлияет на безопасность в Европе?

• С.А.Рябков: На неё уже разрушительно повлияли враждебные по отношению к нам действия стран НАТО и их клиентов.
• ДОВСЕ многие годы фактически не работал, поэтому наш выход из него ситуацию ухудшить не может.

• В то же время исчезнут иллюзии у тех, кто ещё надеялся вернуть Россию в Договор. ДОВСЕ в силу изменившейся обстановки противоречит интересам нашей безопасности. Этот очевидный факт придется теперь признать и на Западе.

В 1999 г. на саммите ОБСЕ в Стамбуле был подписан обновленный вариант соглашения, соответствующий новым реалиям, однако его не ратифицировала ни одна из стран НАТО. Почему они не захотели этого делать? Чем они это объяснили?

• С.А.Рябков: Им не дали этого сделать американцы. Формальный предлог – требование, чтобы Россия сперва выполнила свои «стамбульские обязательства». Мы выполнили те их положения, которые касались обычных вооружённых сил, но американцы продолжали «двигать штангу ворот» всё дальше и дальше.
• И в какой-то момент мы поняли, что этот поток требований бесконечен, потому что Соглашение об адаптации Вашингтону просто не нужно. Оно, например, заставило бы США показывать нам переброски своих войск через Европу в зону Персидского залива, а они, тогда как раз готовили агрессию против Ирака.
• Ну и, разумеется, главным для них было выдавить Россию из «ближнего зарубежья». Поняв, что достичь этих целей не удастся, они фактически опрокинули адаптированный ДОВСЕ.

Предлагает ли сейчас какая-либо из сторон новый вариант подобного соглашения? Имеется ли какое-либо предложение у России?

• С.А.Рябков: Нет, никаких официальных предложений нам не поступало. А в последние годы и сугубо неформальные обсуждения с участием академических кругов постепенно сошли на нет. У России были конкретные предложения в 2007 г.
• В последующий период, видя отсутствие интереса у западных участников, мы ограничивались изложением соображений концептуального плана. На нынешнем этапе обстановка не благоприятствует выдвижению новых идей.
• Это, на мой взгляд, может стать возможным лишь в контексте создания новой системы региональной безопасности по завершении нынешнего штормового периода европейской истории.
• Разумеется, грядущий мир будет совершенно иным по сравнению с тем, в котором мы жили в 1990-м или 1999-м году, и это потребует принципиально новых подходов, в том числе к контролю над вооружениями.
• Источник: mid.ru/ru/foreign_policy/news/1870176

Заместитель Министра иностранных дел России С.А.Рябков ответил 10 мая 2023 года на вопрос СМИ о запуске процесса денонсации ДОВСЕ

• С.А.Рябков: Сегодня Президент Российской Федерации подписал распоряжение о Вашем назначении его представителем при рассмотрении палатами Федерального Собрания вопроса о денонсации Договора об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ).

• Из этого можно сделать вывод, что в ближайшее время Россия выйдет из ДОВСЕ. Чем вызван такой шаг именно сейчас, ведь действие Договора было приостановлено нашей страной уже много лет назад?

С.А.Рябков: Вопрос назрел давно. Договор, подписанный в 1990 г. и вступивший в силу в 1992 г., безнадёжно устарел.

• Соглашение о его адаптации, разработанное по настоянию России и подписанное в 1999 г., так и не вступило в силу из-за деструктивной позиции США и других стран НАТО.
• Члены альянса фактически обходили положения ДОВСЕ в процессе его экспансии на восток.
• Поэтому в 2007 г. мы были вынуждены приостановить действие Договора. При этом оставили дверь открытой, давая возможность странам Запада одуматься, проявить здравый смысл. Уже тогда он там был в остром дефиците, поэтому ситуация не выправилась.
• События последнего времени – заявки Хельсинки и Стокгольма на членство в НАТО, приём Финляндии в альянс и заключение ею соглашения с США, создающего основу для размещения американских сил на финской территории – существенно ухудшили военно-политическую обстановку в Европе. В таких условиях ДОВСЕ окончательно стал пережитком прошлого.
• Соответственно, Президентом России принято решение внести законопроект о денонсации Договора на рассмотрение Федерального Собрания.
• Не предвосхищаю решения палат, но хотел бы обратить внимание, что ещё в 2004 г., ратифицируя Соглашение об адаптации ДОВСЕ, Государственная Дума приняла заявление, отражающее мнение депутатов по ряду вопросов, связанных с Договором.
• В нём, в частности, говорилось, что в случае наступления исключительных обстоятельств, которые могут поставить под угрозу высшие интересы Российской Федерации, ею будут приниматься политические, дипломатические и иные меры в целях устранения таких обстоятельств, в том числе при необходимости меры, затрагивающие режим ДОВСЕ, Соглашение об адаптации ДОВСЕ и предусмотренные Федеральным законом «О международных договорах Российской Федерации».
• К таким обстоятельствам, в частности, относится «коренное изменение военно-политической ситуации» по сравнению с ее состоянием на 2004 г.
• Очевидно, время для принятия таких мер пришло.

Карта сайта