Подготовка и заключение конвенции о неприменении силы в международных отношениях (пакт Бриана — Келлога)

Положение Франции в международных отношениях после провала ее «рейнской авантюры» было крайне неблагоприятным.

Пакт Бриана — Келлога

• Или Парижский пакт — договор об отказе от войны в качестве орудия внешней политики.
• Пакт получил название по именам инициаторов — министра иностранных дел Франции Аристида Бриана и госсекретаря США Фрэнка Келлога.
• Подписан 27 августа 1928 года представителями 15 государств.
• Заключение договора означало первый шаг на пути создания системы коллективной безопасности в Европе, основы которой были заложены Гаагскими конференциями 1899 и 1907 годов.
• К концу 1928 года к пакту присоединились 63 государства, то есть почти все существовавшие к этому времени страны.
• Среди стран, которые не подписали договор: Швейцария, Аргентина, Бразилия, Мексика, Колумбия, Саудовская Аравия. Формально договор вступил в силу 24 июля 1929 года, когда по третьей статье договора его ратификацию подписали все стороны.
• В 1930 году Келлогу была присуждена Нобелевская премия мира 1929 года «за подготовку Парижского пакта». Бриан получил аналогичную премию ещё в 1926 году за Локарнские договоры.
• Пакт стал одним из правовых оснований для Нюрнбергского процесса, на котором руководителям нацистской Германии было предъявлено обвинение в нарушении Пакта.

Подготовка и заключение конвенции о неприменении силы в международных отношениях (пакт Бриана — Келлога). Из истории 1927 — 1929 гг.

В существенно меньшей степени, чем Советский Союз, Франция тоже страдала от дипломатической изоляции.

Несмотря на активность французской дипломатии в 20-х годах 20 века, относительно надежными союзниками для Парижа могли считаться только малые страны Восточной Европы.

Но это были слабые союзники. Ни одна из великих держав в тот период не поддерживала Францию в той мере, как той было это необходимо. Великобритания при молчаливой поддержке США солидаризировалась больше с Германией, чем с Францией.

В Риме считали Париж главным соперником Италии на Балканах.

С Германией Францию разделяли непримиримые разногласия по вопросам ограничения германских вооружений.

В советско-французских отношениях не было преодолено отчуждение времен Бреста, интервенции и гражданской войны.

Кроме того, все союзники Франции в Восточной Европе объективно были враждебны Советскому Союзу. Американское направление в такой ситуации казалось французской дипломатии если не наиболее перспективным с точки зрения приобретения нового союзника, то, по крайней мере, наименее бесперспективным.

6 апреля 1927 г., в десятую годовщину вступления США в мировую войну, министр иностранных дел Франции Бриан в обращении к американскому народу предложил заключить двусторонний франко-американский договор «о вечной дружбе, запрещающий обращение к войне как к средству национальной политики».

Идея договора была подсказана Бриану профессором Колумбийского университета, активистом антивоенного движения США Дж.Т.Шотвеллом, главным редактором 150-томной «Экономической и социальной истории Первой мировой войны».

Он был убежден, что война между двумя промышленно развитыми странами будет в принципе всегда перерастать в многосторонний конфликт. Отсюда следовал вывод о невозможности ограниченных войн в индустриальную эпоху.

Между Францией и США не было разногласий, которые могли бы даже теоретически привести к войне.

Поэтому расчет Бриана состоял не в приобретении гарантии ненападения со стороны Соединенных Штатов, а в получении политической поддержки от Вашингтона.

В Европе верили, что ни одна страна мира не посмеет начать большую войну, не заручившись, по крайней мере, нейтралитетом США.

Значит, полагали в Париже, в случае намерения напасть на Францию Германии придется учитывать мнение Вашингтона.

Французские официальные круги надеялись также, что сближение с США поможет им решить проблему долгов.

Американская сторона приняла французские предложения благожелательно, но сочла их чрезмерными.

Президент США Кэлвин Кулидж и государственный секретарь Фрэнк Келлог выдвинули контрпроект.

Вместо договора о «вечной дружбе» они предложили заключить между США и Францией двустороннее арбитражное соглашение, которое и было подписано 6 февраля 1928 г. в день 150-летия франко-американского договора о союзе и дружбе 1778 г.

В преамбулу документа были включены формулировки, содержавшие осуждение войны как средства решения международных споров.

Однако идея принципиального отказа от войны встретила широкую поддержку американской общественности.

Учитывая настроения избирателей, администрация США выступила с идеей подписания открытого многостороннего договора о неприменении силы в международных отношениях вообще.

• 13 апреля 1928 г. Келлог официально представил проект соответствующего документа.

По содержанию он был довольно умеренным. В тексте содержалось декларативное осуждение войны, но не оговаривались никакие репрессивные санкции против тех, кто может ее развязать.

Проект договора и пояснительные записки к нему была направлены Великобритании, Италии, Германии, Японии, а также европейским союзникам Франции и британским доминионам.

Поскольку по сути предлагавшийся договор являлся декларацией о намерениях, он не вызвал возражений и практически все приглашенные страны согласились к нему присоединиться.

Начавшиеся франко-американские переговоры, в которых затем приняли участие и другие страны, продолжались более года.

В конфиденциальном письме Бриану французский посол в Вашингтоне сообщал, что в госдепартаменте США «абсолютно не верят» в практическую возможность безусловного отказа от войны ни для Соединенных Штатов, ни для Франции.

В то же время давление пацифистски настроенного общественного мнения по обе стороны Атлантики нарастало.

Подготовка и заключение конвенции о неприменении силы в международных отношениях (пакт Бриана — Келлога).

• В такой атмосфере 27 августа 1928 г. в Париже и состоялось подписание пакта, к которому первоначально присоединилось 15 стран.
• Официально этот документ назывался «Парижский договор об исключении войны в качестве орудия национальной политики». Более он известен как «пакт Бриана — Келлога».

Участники пакта, которыми в конце концов стали почти все государства мира, осудили практику обращения к войне для урегулирования международных споров и высказались против ее использования в качестве средства национальной политики.

Кроме того, они декларировали необходимость разрешения споров и конфликтов мирным путем Пакт вступил в силу после ратификации его всеми подписавшими государствами в 1929 г.

Несмотря на ограниченный характер пакта Бриана — Келлога и ряд оговорок, сделанных при его подписании Великобританией, Францией, Германией и Японией, он создавал международно-правовые основания для ограничения использования в международных отношениях военно-силовых методов агрессивной направленности.

История международных отношений