Ликвидация СССР.
19 августа 1991 года в 6 часов утра по радио и телевидению было передано заявление Председателя Верховного Совета СССР А. И. Лукьянова от 16 августа 1991 г., в котором содержался призыв пересмотреть содержание проекта нового Союзного договора, согласованного в Ново-Огареве, внеся в него ряд положений, предусматривающих:
- 1) сохранение в СССР единого экономического пространства,
- 2) единую банковскую систему,
- 3) закрепление за Союзом собственности, необходимой для его нормального функционирования как федеративного государства,
- 4) недопустимость приостановления действия законов СССР со стороны республик, законов республик со стороны СССР.
- Предлагалось эти вопросы еще раз рассмотреть на сессии Верховного Совета СССР, а затем на Съезде народных депутатов СССР.
- Следует заметить, что сами по себе эти предложения и их реализация не исключали ликвидацию союзной и российской государственности путем подписания упомянутого договора. Требовалось иное — отмена законов о земле и о собственности и основанных на них деклараций национально-государственных образований о суверенитете.
Ликвидация СССР
- В то же день,19 августа 1991 года, радио начинает передавать информацию о введении ЧП в некоторых районах СССР.
- Одновременно были обнародованы Указ вице-президента СССР Г.И. Янаева и заявление «Советского руководства» о создании Государственного комитета по чрезвычайному положению в СССР и обращение ГКЧП к советскому народу. В ГКЧП СССР входили: О.Д. Бакланов, В.А. Крючков, В.С. Павлов, Б.К. Пуго, В.А. Стародубцев, А.И. Тизяков, Д.Т. Язов, Г.И. Янаев.
21 августа Горбачев прибыл в Москву, а членов ГКЧП арестовали.
- Горбачев дорого бы дал, чтобы забылась его оговорка в первые часы после возвращения из «форосского плена»:
- «Всей правды вы никогда не узнаете».
- Всё шло в русле завершения ликвидации союзной государственности. Однако это было не началом конца, а продолжением процесса ликвидации Союза ССР.
- Достаточно объективным представляется суждение, что было бы серьезной ошибкой считать, что развал Советского Союза является результатом путча. Совершенно очевидно, что отказ руководителей ряда союзных республик подписать союзный договор со ссылкой на то, что путч сделал это нереальным или невозможным, является неоправданным… Видимо, даже если бы 20 августа начался процесс подписания договора, он не завершился бы присоединением многих республик, что само по себе делало союзный договор нереальным. Уточним: предлагаемый договор по своему содержанию не имел целью сохранение Союза ССР.
- 23 августа вышел Указ президента СССР «О прекращении деятельности политических партий и движений в войсках МВД СССР и других правоохранительных органах и всех иных военных формированиях». Было опечатано здание ЦК КПСС.
- 24 августа последовал Указ Президента СССР «Об имуществе Коммунистической партии Советского Союза», которым поручалось Советом народных депутатов взять под охрану это имущество, чем все органы партии лишались материальной основы своего существования без каких-либо законных оснований. Одновременно М. С. Горбачев слагает полномочия Генерального секретаря ЦК КПСС и обращается к членам ЦК КПСС с призывом о самороспуске.
- 24 и 25 августа — Украина и Белоруссия провозгласили независимость.
- 26 августа — провозглашена независимость Молдавии.
- Тут же Б. Ельцин подписал указ о признании независимости Эстонии. Не обретшая еще сама в полной мере государственности Россия первая признала Эстонскую Республику.
- В конце августа поверенный в делах США Дж. Коллинз встретился с помощником М. Горбачева А.С. Черняевым и передал ему письмо Буша для передачи Горбачеву, одновременно спросив Черняева: «Как с Прибалтикой?» Черняев ответил: «Горбачев исходит из того, что Прибалтика отделяется, но оформить это может только Съезд народных депутатов, открывающийся 2 сентября».
30 августа вышло постановление Верховного Совета СССР «О первоочередных мерах по предотвращению попыток государственного переворота».
- Утверждалось, что «осуществление государственного переворота стало возможным из-за сохранения основ командно-административной системы управления государством и народным хозяйством, отсутствия необходимых сдержек и противовесов исполнительным властям со стороны законодательной и судебной властей, традиционного монополизма органов государственной безопасности, а также в связи с несовершенством законодательства, недостаточной регламентаций деятельности высших органов государственной власти и управления…
2 сентября 1991 года открылся внеочередной и последний V Съезд народных депутатов СССР.
- На Съезде было решено создать не предусмотренные Основным Законом новые органы власти — Совет представителей народных депутатов и Государственный совет, приостановив «действие соответствующих статей Конституции СССР».
- Съезд народных депутатов СССР под давлением Горбачева и его сторонников принял Закон «Об органах государственной власти и управления Союза ССР в переходный период», которым высшим представительным органом власти Союза ССР объявлялся «Верховный Совет СССР, состоящий из двух самостоятельных палат: Совета республик и Совета Союза». Тем самым Съезд практически принял решение о самороспуске.
6 сентября 1991 года Государственный Совет СССР принял три постановления о призвании независимости Литовской Республики, Латвийской Республики и Эстонской Республики.
- Эти постановления приняты органом, не имевшим на это права, с игнорированием требований:
- ст. 70, 71, 72, 74 и 76 Конституции СССР, Закона СССР от 3 апреля 1990 г. и Постановления Верховного Совета СССР от 3 апреля 1990 г.,
- ст. 2 Закона СССР от 26 апреля 1990 г. «О разграничении полномочий между Союзом ССР и субъектами федерации», игнорированием итогов референдума 17 марта 1991 г., п. 1 Постановления Верховного Совета СССР от 21 марта 1991 г., согласно которому предписывалось: «государственным органам Союза ССР и республик руководствоваться в своей практической деятельности решением народа, принятым путем референдума… исходя из того, что это решение является окончательным и имеет обязательную силу на всей территории СССР…».
Ноябрь 1991 года. Завершался процесс ликвидации остатков союзного государства — его органов.
- 28 ноября 1991 г. был принят Указ Президента РСФСР «О реорганизации центральных органов государственного управления РСФСР».
- К концу ноября у Союзного правительства ничего не осталось, кроме деморализованных армии и флота, расчлененных сил безопасности, судов и прокуроров без ясной юрисдикции да институтов президента и министерства иностранных дел, чье министерство было только что переименовано в Министерство внешних сношений.
8 декабря 1991 года в Беловежской Пуще
- 8 декабря 1991 года в Беловежской Пуще, вне всяких норм и процедур, лидерами трёх республик было подписано «Соглашение о создании Содружества Независимых Государств», которым объявлялось, что Союз ССР как субъект международного права и геополитическая реальность прекращает свое существование.
Подписали:
- За Республику Беларусь — С. Шушкевич, В. Кебич.
- За РСФСР — Б. Ельцин, Г. Бурбулис.
- За Украину — Л. Кравчук, В. Фокин.
9 декабря 1991 года Горбачев выступил с Заявлением в связи с соглашением глав трех государств.
10 декабря 1991 года президент Украины Л. Кравчук дал интервью корреспонденту «Правды», заявив:
- Нами принят ряд решений, главное из них — соглашение о создании Содружества Независимых Государств… Как основатели Союза 1922 года мы приняли решение о его ликвидации… У нас состоялся разговор сразу после подписания документов с президентом Михаилом Горбачевым… Ельцин проинформировал о результатах нашей работы президента США Джорджа Буша.
Литература
- Дрожжин Василий Алексеевич. Ликвидация СССР